关于新形势下党校教育培训工作创新的探讨

摘 要 经过长达数十年的发展，我国关于党校教育已经从粗放式逐渐迈向科学化、制度化的新台阶。党的十九大报告指出，在复杂多变的外部形势背景下，只有使我党的干部队伍素质不断提高，并适应社会国情的不断变化，才能稳固我党的执政能力及领导力。当前，党校作为培养干部、实现干部素质进修的主要途径，在互联网信息技术发展应用的环境下，逐渐暴露出诸如课业创新性不够、软硬件教学设施供给错位等实际问题。为此，本文在充分结合党内培训经验的基础上，深入分析了新形势下党校教育面临的挑战，从而提出完善党校教育培训工作的创新性对策，以便于更好地把握干部教育教学客观规律，发挥党校人才培养的阵地作用。

关键词 新形势 党校 教育培训 创新探讨

作者简介：田影，吉林省监狱管理局党校，助教，研究方向：监狱人文管理。

中图分类号：G642 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.12.090

党的特征及本质是党校干部教育工作的底线及原则，更是长期以来党校办学经验总的概况及规律，也是党校组织开展教学活动的主要方向。在干部培训教育工作方面上，主要目标在于通过培训要求、培训执行等方面上，进而激活党员干部群体的学习意识及潜能。然而，在近年来社会经济发展及意识形态层面不断变化的背景下，我国党校教育培训工作也出现了一系列的问题。因此，只有不断地深化教育培训的工作创新，把握好正确地客观教育规律，如此才能肩负起党校在新形势下的任务及使命。

一、新形势下党校教育培训工作面临的挑战

（一）党及国家任务的主要落实

在“四个全面”的战略的宏观背景下，如何贯彻习近平总书记的讲话精神，首先需要党校教育工作者及领导者认识到统一思想、落实责任的重要性，这也是党校开展核心工作的基本原则及任务。首先，在意识形态方面上，要以“党校姓党”为办学宗旨、立校之本，在具体的思想层面上矢志不渝地与党中央保持一致同行。特别是在主要课业部分上，仍然要以马克思主义研究为中心，突出党校教育的话语权及影响力。从而使接受培训的党员干部队伍在党校中，能够有效地接受到党的理论及章程，特别是加强对马克思主义理论的学习研究及科学理论，更是要以实事求是为核心，进而打破学员头脑中的束缚，用理论去推动实际工作的发展。

（二）提升党员干部队伍的自身素质及能力

随着互联网信息技术的应用及发展，在打破传统的信息课程局限性的同时，也使绝大多数的党员干部可以通过新媒体来获取知识。从某种程度上来说，客观地给党校教师带来了学业、知识层面上的巨大挑战。如此一来，教师便需要转变原有的“机械式”教学习惯，否则的话，必然不会产生较好的教学效果。另外，面对接受培训教育的党员干部学历水平、知识结构逐渐呈现出提升的趋势，特别是近年来公务员考试的门槛及选拔干部方式也在不断科学化，实际上也使得党员干部对知识产生更高的需求。因此，党校教育培训工作还需要以构建学习型、服务型为指导，推进党员干部战略思维、创新思维、科学治理能力的提升。

（三）理论与实践层面上的创新结合

首先，接受培训的大多数学员都来自于任务紧、负担重的一线单位，在我党的执政过程中始终担任着执行者的角色。在此背景下，“务实”便成为这部分干部群体的主要特征。但是，正确且科学的理论既是主要课业的基础部分，也是解决实际问题的主要手段。为此，学员们出于解决现实问题的需求，更加希望学习并掌握好理论及方法论。因此，党校教育培训工作还需要站在学员们的视角上，拓展已有的教学内容。

其次，随着党校教学体系的不断变革，尤其是党的十八大以后，党校教育培训工作便逐渐向“无大纲、无教材”化发展，而且紧紧地跟随党的政策及社会热点，进而准备不同且具备特色的专题内容，这实际上也是党校教学工作提升，并实现理实结合的主要体现。

二、党校教育培训工作存在的主要问题

（一）创新意识不强，仍然以“讲授法”为主

当前，在党校教育及基础设施建设不断升级的背景下，改变现有的培训方式是实现创新的必经之路。但是，国内部分经济欠发达地区的党校受财政方面的影响，无法实现自身教学设施的升级。在此背景下，以笔者所在的党校为例，近几年来，传统讲授法在中青班、县干班中分别占据了94%和91%。究其原因，无外乎以下两方面的原因。一方面，当前的现有党校在职教师并未意识到转变教学的重要性，还是遵循以往的教条式、单一培训模式经验，仅仅满足于专题课、理论课的主要内容。另一方面，由于笔者所在的党校缺乏长期稳定的教师进修培训机制，只是在外出交流学习及内部学习会议中，接触到较为新颖的系统培训课程，出于了解层面较为浅薄的原因，对于创新性课程的应用也局限在外部形式层面上，无法灵活地进行创新运用。

（二）创新应用流于形式，理论及实践教育不协调

早在2015年的全国党校工作会议上，习近平总书记便指出，要从党校教育的力度、分量、方式方法层面上入手，进而切实有效地提高整体党校教育的水平及质量。以笔者所在的党校实际教学工作为例，2017年上半年，虽然在中青班及县干班的教学工作中实现了创新性发展，但实际上仍然以还是以理论指导为主要内容，并且分别占75%和83%的比重。其中，中青班的理论专题指导课程中，仍然以传统的讲授式方式为主，实际上并没有较好地达到预期的课程目标。反观县干班的情况更为严重，由于县干班的学员大多为一线岗位选拔而來，对于在实际解决问题方面上具有一定的经验，而专职教师在传授理论知识时，很难能将理论与实践相匹配，客观上加剧了学员的困惑。

针对这类问题，以笔者所在的党校为例，虽然每年都会从其他单位或党校机构引进专业人才，但受经费环境方面的限制，以至于党校教职工队伍多年来缺乏流动性。此外，在教师进修培训方面上，由于该类培训班的师资力量不强，进修内容缺乏针对性及创新性，使得党校教师在进修过程中难以开拓眼界，以及进一步提升自身专业能力。再者说，受部分党校领导对教学管理工作不够重视的影响，在具体的教师考核评估工作中，仅以教师的业务工作内容及时间的长短作为评判的唯一标准，不但没有起到应有的绩效激励作用，反而引起了教师工作积极性下降、思想堕落等诸多问题。

（三）教学基础设施较为薄弱，不能满足现有学员的实际需求

面对党中央及政府部门对党校教育的日益重视，几年来，我国大部分的党校单位也逐渐提升现有的教学设备，但在总体上与教学工作创新发展还存在一定的差距。比如说，笔者所在的党校当前共有会议报告厅2间，其中能够囊括300人左右，小型专题课讨论室4间，其中每间能容纳150人左右，并且主要配置了多媒体音箱、讲话扩音器等教学设备，基本上满足了专职教师讲授的最低需求。但是，面对教学培训工作的创新发展，情景模拟、体验等课程模式却无法有效地进行开展。特别是对于一些来自信访、接待、农村地区的党员干部，在进行模拟教学时，只能以普通的教室进行代替。对于教师来说，既提升的自身的工作任务，还使得普通的学员无法有效地掌握理论知识，并有效地应用于实践之中。

（四）教师工作缺乏有效机制，难以形成教学合力

在现有的党员干部队伍教育培训过程中，实际上绝大多数的专职教师并未有效地按照“集体备课，发掘亮点”的基本要求，而是选择独自备课、组织教学活动、构建教学计划。此外，虽然党校也会定期组织教职工集体备课专题讨论，但大多都以学术及总结经验为主，即主讲人上台演讲后，针对某一研究课题进行综合讨论。然而，就此类行为而言，教师之间缺乏高质量的合作研究，不仅难以对创新党校教育培训工作产生促进作用，还会在客观上造成学员知识模块衔接不畅等问题。

例如，以笔者所在的党校专题小组讨论课为例，无论是课程目标制定，还是具体的课程内容选取，基本上都是同一名教师独立完成，表面上看似较为完整，但实际上却不然。一方面，由于学员自身素质及个体需求情况存在差异性，教师在课程立项时，便需要以学生群体的大致意向为基础，客观上增添了教师的任务。另一方面，在这种专题讨论课程中，往往会因为时间有限造成部分学员无法有效地参与活动，并且影响师生双方之间的教学关系。

三、完善及创新党校教育培训工作的有效对策

（一）创新现有意识，开拓现有党员干部教育培训方式

为强化党员干部培训工作的有效创新，必须要从以下两个方面入手。一方面，在教育培训工作的思想观念层面上，出于我国党员干部队伍学历及专业水平平均较高的前提，只有切实地提升专职教师自身的文化素养及能力，才能在知识、能力、理论实际结合方面上，帮助参训学员实现有效提升。为此，只有教职工转变自身教学方式及理念，运用模拟教学、情景教学、角色互换、小组研讨等形式，在有效提升学员学习热情的同时，进而消化所学习到的知识及理论观念。事实证明，良好的教师培训机制能够解决现有教职工学历不足的问题。比如说，党校领导班子需要提高这方面的重视程度，加强对其他地区党校及上级部门的联系，为教职工创造良好的学習交流环境，让教师在学习及主动探索的过程中实现自身的提升。

（二）强化软硬件教学设备升级，优化现有教育培训环境

对于部分党校教学软硬件设施无法满足学员需求及创新工作标准的现象，党校主要领导还需积极向上级部门申请建设资金，并集中现有资源优势，筹备建设教育培训教室及相关配套设施等。比如说，笔者所在党校以小组讨论课及模拟实训课为主要创新成果，自开班办学的几年来，学校先后投入了大量资金用于专用活动教室的建设，并且在发展过程中逐渐增添桌椅、讲话筒、教学单间等设备，提高现有教学效果的同时，也并未影响到其他课程的教学开展。可以说，正是以上的种种有效措施，使得教育培训工作得以有效开展的同时，进一步缓解学校经费环境压力，实现二者之间的协调发展。

（三）找准理论及实践融合基点，实现培训模式的创新转变

一方面，要提高现场教学的质量。现场教学不仅仅是带学员去看现场、去听讲解，更重要的是让学员在真实的情境下受到教育和启发。因此，教师引导学员思考和讨论、对讨论内容进行凝练和扩展以及对整个现场教学情况进行点评和总结是必不可少的。也就是说，学员要在“看”和“听”的基础上增加思考环节，从而形成学习圈，以进一步提高教育培训的实效性。另一方面，还要对理论教育和党性教育课程培训方式进行创新，如开发案例式、研讨式等教学方式，让学员多向交流、互动参与、体验感悟、经验共享，积极参与到课堂教学中去，真正成为课堂的主体，从而进一步提高党性教育和理论教育的实效性。

综上所述，创新市级党校干部教育培训方式对推动干部教育培训工作、建设高素质干部队伍具有十分重要的作用。党校教师不仅要深刻认识到，创新干部教育培训方式是为实现培训目标和实施培训内容服务的，而且要根据培训目标和内容，不断创新教育培训方式。

参考文献：

[1]卢祥旺. 新形势下创新县级党校干部教育培训的思考——以中共隆林县委党校为视角.改革与开放.2015（2）.

[2]陈琳. 县级党校干部教育培训工作中存在的问题与对策研究.中国海洋大学.2014.

[3]张华. 新形势下基层党校干部教育培训的新探索.中共太原市委党校学报.2017（4）.

[4]麦艳. 新形势下基层党校干部教育培训存在的问题及对策——以中共苍梧县委党校为例.科教文汇（上旬刊）.2017（7）.

[5]鲍锋、韩小伟、金鑫.新形势下高校党校在教育培训工作中的作用.高教研究与实践.2017，36（2）.