脱贫“32字工作法”背后的秘密

马福明

“高度重视、亲力亲为，一丝不苟、抓好落实，精诚团结、解放思想，研究政策、实事求是。”翻开光芒村党支部书记于彦喜的脱贫攻坚工作日志，这32个字被端端正正地写在扉页上。

这32字，既是于彦喜抓扶贫工作的深切体会，也是光芒村党支部推进脱贫攻坚工作的总体思路。

光芒村共有贫困人口30户、69人，其中已脱贫11户、25人，未脱贫19户、44人。

村党支部认为，在精准识别、精准管理、精准退出等工作环节，只要按照政策和程序认真实施，就能达到要求和标准，当前扶贫的难点主要集中在危房改造上，特别是在新的建设标准出台、补贴资金不足、需要贫困户自筹部分资金的情况下，危房改造的难度不断加大。

光芒村有危房贫困户14户，其中需要翻建的6户，是脱贫难度最大的一环。如何在少花钱、多办事的前提下啃下这块“硬骨头”？村党支部确定了两条基本原则：一是不管谁花钱，不能让没有负担能力的贫困户花钱；二是不管谁需要改造、由谁来改造，双方都不能留下“罗乱”。

在具体实施过程中，村党支部将危房改造分“三步走”：第一步，降低成本。通过为施工队提供沙石和午餐、免费为“五保”贫困户雇用钩机、动员村民帮助贫困户平整场地等措施，努力将建房造价降到最低。第二步，筹集资金。村屯干部分户包保，与贫困户子女逐个联系，反复动员他们出钱建房，并发动村内外的爱心人士捐助。最终，需要翻建的6户贫困户中，有3户由子女出资、1户由爱心人士赞助，2户有负担能力的贫困户自己筹钱。第三步，规避风险。对翻建房屋上级补贴以外的余款，在动工前先由村委会向贫困户收齐，待房屋验收合格后再由村里付给施工方，切实维护贫困户与施工队双方利益，预防潜在风险。目前，在14户危房贫困户中，完成置换的4户，翻建的6户和维修的4户入冬前已全部完工。

对于村级组织来说，缺少集体经济收入、难以兴办公益事业是最让人头疼的事。和许多“空壳村”一样，光芒村因早年化解村级债务、机动地发包年限较长，现在只能依靠财政转移支付“过日子”，陷入无钱办事的尴尬局面。

“不能因为没钱，党支部就放挺硬靠不干事，就不主动发挥作用。很多事情只要多琢磨琢磨，总会有解决的办法。”于彦喜的态度，表明了光芒村党支部一班人不服输的韧劲儿。

为突破困局，村党支部打出一套“省、要、用、管”的“组合拳”。

怎么省？对于村里“老三位”因公用车费用，一律不予報销，并取消了公务接待和误餐补助费用，每年节约开支1万多元。

怎么要？勤请示、跑部门、找项目，两年来先后争取“一事一议”财政奖补等政策资金110余万元。

怎么用？清淤加固过境的老云沟，实现了安全度汛；硬化村屯道路2.2公里，解决了百姓出行难问题；建设休闲广场，丰富了村民业余文化生活。

怎么管？修订完善村规民约，建立村屯环境管护机制，通过入户宣传、教育引导、门前三包等措施，让村民义务出车出工参加环境整治、自觉维护环境卫生形成常态。两年来，在没有新增任何债务的情况下，办成了很多需要花钱才能办成的事。

2017年，光芒村下大力气在涝洼地挖出排水壕、建设绿化带，使撂荒5年的700亩水淹地重新披上“绿装”，村民一致叫好；在外打工的村民经常需要办理户口、粮补、证明等材料，村干部不仅义务代办，还自掏腰包搭邮费；为了方便村民办事，村里发放便民联系卡，村干部随叫随到……

通过践行一桩桩实事、一件件小事，光芒村党支部赢得了群众的支持和认可，增强了凝聚力，融洽了干群关系。

（作者为中共讷河市委办公室主任）