浅谈基本建设财政财务管理存在的问题及对策

文/许斌国，青海省海南藏族自治州共和县财政局

基本建设是我国社会发展的重要基础，是企业获得发展的动力源泉。随着基本建设规模的不断扩大，财务管理工作也面临着挑战。只有全方位剖析这项工作中存在的问题，才能针对性地提出解决方案，促进社会的稳定发展，促使财务管理工作有效进行。

1 基本建设财政财务管理存在的问题概述

实际管理中存在的问题较多，需要全方位剖析，具体研究：

第一，基本建设财务管理体制目前已不能很好的适应财政改革的需要。对于基本建设财务管理来说，尚未设置相关财务细化的具体部门，因此，在项目伊始阶段，基本建设单位无法做到细化预算，项目监管等工作，资金利用是否得当自然也就无从查起。第二，基本建设项目管理与财务会计基本内容关联甚微，与资金管理部门沟通不畅，信息未能做到共享，当部门项目已完工时却得不到财务部门的及时支付，造成款项迟迟未进账[1]。第三，项目单位招标滞后，相关手续准备不完善导致申请项目资金延后，或项目已完工但相关资料准备不完善，无法申请竣工验收也就导致资金回执速度较慢，项目无法在正常的规定时间内投入使用。财务管理与基本建设相辅相成，因此财务管理中存在的问题大都与基本建设有关。

2 解决办法

2.1 加强宣传 规范财政管理工作

进一步明确财政部门主管基建财务，财政部门的主要职责是资金管理，并参与基本建设的全部管理过程，有权监督基本建设单位、施工等基本建设承包部门的工作进度以及资金流转情况。要求基本建设项目单位要服从财务管理任务的要求，且要全面认识财务管理的职能，了解财务管理的基本特性，即全局性、系统性。而财政财务管理需按照上级有关文件，研制合适地基本建设相关制度，形成符合社会主义市场经济新要求的财政财务管理体系，规范财政管理工作，从而更好地配合基本建设的施工要求。

2.2 加快基本建设预算执行进度

部分基本建设项目的预算执行速度较慢，究其根源主要分为两方面原因，第一，项目伊始阶段未能准备相关资料，致使项目资金申请时未能迅速完成；第二，项目竣工前未能准备完善的资料以备竣工验收，致使款项迟迟不能到账。因此项目竣工前期便应准备相关资料，及时申请项目资金，从而加快基本建设预算执行的进度。此外，各部门应勤加沟通，相互衔接，督促基本建设承接单位在规定的日期内完成工作，并准备好相关材料，积极主动准备竣工验收工作，以此加快预算执行进度。而财政管理方面应加强财政、计委、建委等相关部门的协调，从项目审核到预算编制以及竣工审核等环节都必须严格按照国家规定，各部门分工合作，共同抓好基本建设这项系统的工作，从加快基本建设项目执行的进度。

2.3 强化监管职能

对基本建设项目要全程管理，通过监督有效提高基建效益。严格把关基本建设项目建立环节，抓好源头管理工作，定期向计划部门申报项目进度、设计图纸、资金来源等工作，积极参与到项目开标、投标工作中去。其次，应严格把握资金拨付环节，若基本建设项目工作不完善不予拨款，资金配套设备未落实不予拨款、账面存在资金滞留不予拨款以及发现财务管理存在相关问题时都不予拨款。另一方面，应严格监督基本建设施工情况，款项下发完毕后实时查看钱款走向，与申请时的申请材料是否相符，资金到位后是否出现转借、挪用等相关问题。最后，应定期审查基本建设单位的工程结算报告与财务报表数额是否合理，竣工时手续是否完整，严格管控与基本建设项目无关的成本，通过审核后下达最后批文并结算相关工程款。

2.4 创新制度、完善管理体系

推行制度创新理念，努力完善基本建设财务管理的体系。创新体现在基本建设会计核算方式以及资金拨付方面，全面规定基本建设会计理论，统一核算科目与核算方法。同时，设置基本建设资金专户，并严格审查资金来源、规定首次存入银行的资金比例，提供先关审查意见，计划部门根据审查意见下达投资计划等工作[2]。完善基本建设资金管理机制，加强源头管理办法，明确财政性投资资金必须且只能使用在基本建设项目中。最后，创新基本建设工程项目预算审查方式，统一由财政部门或财政部门委托的相关机构进行审查，对已竣工的决算审计意见需要由财政部门同意且出具相关证明方可做出资产入账行为，而申请拨款的资料要完善，明确资金到位情况等。

3 结论

综上所述，针对基本建设财政财务管理中存在的问题，财政财务管理工作要更加完善，制定相关管理规定并严格监督、审查。而基本建设承担企业也应积极配合财政财务管理部门，做好分内工作，遵纪守法，规范使用项目预付款，且在竣工后应积极准备相关材料配合财政财务管理部门做好工程款项拨付工作。

[1]董兰.加强基本建设项目财务管理的思考[J].财会学习,2015.

[2]李强.当前基本建设财务管理问题的分析及对策研究[J].东方企业文化,2014.