重庆服务外包产业发展中存在的问题分析

◎滕学英

重庆服务外包产业发展中存在的问题分析

◎滕学英

重庆自2009年成为服务外包示范城市之一后，服务外包产业快速崛起,带动了重庆地区经济的发展，但整体规模较小，业务水平偏低、缺乏龙头企业、人才结构性不合理等已经成为制约重庆服务外包产业的进一步发展的主要问题。

2014年12月国务院出台《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》国发〔2014〕67号，旨在通过鼓励服务外包示范城市加快发展高技术、高附加值服务外包产业，推动产业结构调整升级。重庆作为我国长江上游经济中心，2009年成为我国21个服务外包示范城市之一后，服务外包产业迅速崛起，发展充满潜力，但是与东部沿海城市的服务外包产业相比，还存在差距。

服务外包产业的整体水平不高

据商务部统计数据显示，2015年我国企业签订服务外包合同金额1309.3亿美元，其中，执行金额966.9亿美元，分别同比增长22.1%和18.9%，其中，离岸服务外包合同金额872.9亿美元，执行金额646.4 亿美元，服务外包产业发展总体向好。长江经济带沿线11个省市承接离岸服务外包合同金额481.3亿美元，执行金额394.1亿美元，分别占全国的55.1%和61%，同比分别增长13.1%和16.9%。其中，江苏省、浙江省和上海市是开展离岸外包业务的主力军，合计执行金额344.8亿美元，占沿线省市的87.5%；中部的江西省、湖北省和湖南省利用经营成本较低和人力资源丰富的优势，积极承接产业转移，离岸服务外包执行金额分别同比增长37%、33.8%和26.6%，增速远高于全国平均水平。重庆服务外包离岸执行额18.19亿美元，比上年增长29.9%， 但只占长江沿线离岸执行额的4.62%。2015年，按照国务院批准的《中国服务外包示范城市综合评价办法》，商务部委托第三方专业机构，对21个服务外包示范城市开展综合评价工作。从评价结果可以看出，重庆综合排名14名，与东部沿海地区差距较大，在中西部地区暂居前三，在成都之后，超过了武汉和西安。与东部示范城市相比，重庆具有相对比较优势的就是成本要素，在中西部示范城市中产业发展情况和人才培养培训与就业较好，但成本要素等其他方面不具备优势。

缺乏有影响力的品牌企业

随着服务外包产业的大力发展，重庆的服务外包本土企业也逐步发展壮大，如中冶赛迪、南华中天、亚德科技、正大软件、金算盘软件等一批重庆本地骨干企业。2012年重庆离岸执行金融在1000万美元以上的企业有7家，人员规模超1000人的企业有1家。但重庆的服务外包企业整体来看，规模小、知名度低、业务范围狭窄、分布较为分散，与国际上一些服务外包产业比较发达的地区相比，缺乏有影响力的行业组织和品牌企业。2014年重庆共有1750家服务外包企业，但是没有一家进入中国服务外包成长型企业百强。由于服务外包的大多数企业是中小型企业，对于大型服务外包订单的接包能力不强，接手的外包服务也是附加值较低的服务，不能为企业带来丰富的利润以及再生价值。比如对日服务外包，重庆的服务外包企业仅仅是日本本土服务供应商的后台工厂，依靠成本优势，为日本的服务商作程序开发与测试。从长远看，龙头企业的缺乏、大企业不多的局面不得以改善将会影响整个产业的高端化发展，降低行业竞争力。

人力资源结构不合理，缺乏中高级复合型人才

重庆服务外包园区建设发展较快，服务外包企业增多，服务外包成为解决就业的主要产业，人力资源丰富，但是从事服务外包的人才层次结构不合理，缺乏有项目经验的复合型人才。2013年7月底，重庆市服务外包企业1102家，从业人员总数20.87万人，大学学历人数达10.04万人，其中本科及以上学历占24.83%，专科学历占23.05%，硕士学历占3.35%，博士学历占0.40%，其他占51.89%。重庆的高端服务外包还是以承接离岸外包为主，因此服务外包对人才素质要求较高。比如软件外包中，英文软件占80%以上，国际发包商选择外包合作伙伴时就首要看成本和英文能力。除了英语能力较差，位于产业高端的软件构架师、系统设计师等也严重短缺。重庆市虽然拥有63所高校，具有丰富的人才储备，由于无视新兴产业对知识管理和人才结构变化的需求，造成专业设置和企业需求的严重错位。另外一个方面，由于重庆的地理因素和经济因素，仍缺乏具有国际视野、经验丰富的高级项目经理人才和市场开拓人才，造成接单困难，一些企业不得不把订单转移到其他城市去做。可见与目前国际先进的外包业务相匹配的高端人才不足。

信息服务平台不畅通，服务外包接单渠道狭窄

在国际市场上，我国服务外包企业获得外包订单的渠道主要来自三个方面：一是通过国内的离岸开发中心接包，二是直接联系国外发包商接包，三是通过中介服务机构取得订单。由于重庆的企业规模都较小，同时通过CMMI5等国际认证的企业更少，缺少龙头企业的牵引，很难承接大规模的复杂项目，离岸外包业务仍主要从沿海企业分包，尚未打通与国际客户直接合作的渠道。因此需要政府、协会的大力支持，提供外包信息。但是重庆目前的信息服务平台太单一，主要以“重庆市政府公众信息网”和“中国服务外包网”两大网站为主，各个示范区虽然也陆续建立了服务外包信息平台网站，但是作为公共信息平台的网站信息公开不及时，信息量少，也没有完善相应的英文网页，企业也不喜欢登录网站，缺乏企业之间信息交流的平台。因此缺乏有效的外包信息渠道，导致订单有限；各企业之间缺乏有效的外包信息交流，导致即使一些规模较小的外包企业拿到较大的订单，急需寻找合作公司一起来承接项目，却因缺少类似渠道或平台而一筹莫展。总之，接单渠道狭窄制约了重庆市服务外包的可持续发展。

因此，目前新一代信息技术革命推动着服务外包产业发展的转型升级，重庆应抓住信息技术革命和“一带一路”的机遇，加强政府引导解决发展中存在的问题，构建良好的发展环境，积极推动服务外包产业的持续健康发展。

（作者单位：重庆工商大学融智学院）

2014年重庆市教委人文社科类研究项目：重庆服务外包产业的经济效应分析及发展对策，14SKS03，主持人：滕学英。