论新时代下知识产权强国强省建设

文/姜芳蕊，中共湖南省委党校、湖南行政学院现代科技教研部

党的十九大报告中指出要“倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用”，这是习近平总书记站在新时代的历史新起点，立足于国家强盛民族复兴的新高度，在“创新是引领发展的第一动力”科学论断基础上，以巨大的理论勇气和实践胆魄明确了新时代中国社会主要矛盾的新变化，提出了分段实现“从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国”的总目标，明确到2035年，中国要实现经济、科技、文化软实力大幅跃升，跻身创新型国家前列，社会文明程度达到新的高度。建设知识产权强国，是新时代国家加快实施科教兴国和创新驱动发展这两个战略的必然要求，也是充分发挥知识产权对科技创新的动力引擎和激励保障作用，为中国社会全面发展注入强大动能。

1 新时代加强知识产权建设的意义

在开放的市场经济环境下，知识是生产要素，知识产权是技术创新转化为现实生产力的桥梁，是实体经济发展的新引擎、新动能，是科技实力和文化软实力的具体表现，在国际竞争中的重要性日益凸显，成为各国竞争和发展的战略性资源。美、日、韩等国从上世纪80年代开始就先后制定和实施了“知识产权立国”战略，提高国家竞争实力。中国也于2008年颁布了《国家知识产权战略纲要》，十八大确立实施创新驱动发展战略之后，十八届三中全会又再次明确规定要切实加强知识产权运用和保护，并作为重要任务加以部署。现阶段，科技创新和文化产业事业的发展与中国建设创新型国家、实现“两个一百年”密切相关，知识产权就是其中的关键要素。因此，加快知识产权强国建设，构建以知识产权为核心的创新政策体系是推动国家和地区经济发展的重要顶层设计和抓手。

近年来，创新驱动发展战略与知识产权战略实施成果丰硕，但知识产权的政策体系仍亟待完善和调整，更好地促进个人、企业、研究机构等多方充分参与技术创新、文化创新活动与创新成果转化，推动智力密集型产业的迅速发展。这既是深入实施知识产权战略的重点，也是建设创新型国家和省份的核心之处。需要大量的理论和实践研究成果和成果转化平台，来支撑创新驱动发展战略和知识产权战略的全面落实。

2 新时代加强知识产权建设的路径

2.1 要加快知识产权智库建设

党的十八届三中全会提出要“加强中国特色新型智库建设，建立健全决策咨询制度”，党的十九大报告又强调“加强中国特色新型智库建设”，反映了国家领导层日益重视智库建设在推动决策科学化、民主化、法治化和推进国家治理体系和治理能力现代化的重要作用。但目前，我国智库建设尚处在探索阶段，还存在专业化水准和影响力总体不高、公信力不足、高校和民间智库对决策影响力偏弱等不足。尤其是在事关实体经济发展的知识产权与科技创新领域，问题更为突出，目前几乎没有知识产权专业智库，意味着大量的优秀研究成果难以转化落地为政策和法律，知识产权推动经济发展的制度保障作用难以得到充分有效的彰显。2016年经过全国智库机构摸底调查、委托有关机构推荐来源智库、业内专家评审等，最终确定入选的489家首批CTTI的来源智库中，仅2家与知识产权与创新政策相关。这既是湖南知识产权发展的希望，亦是湖南实现“中部崛起”蓝图的有力推手。为了把握优势，扩大湖南的影响力，要加快知识产权智库建设，将其打造成为立足中部、辐射全国的实体性、专业性、理论与实务互动的高水平研究基地，并将成功经验向全国推广。

2.2 要充分发挥知识产权对实体经济的支撑作用

新时代下，知识产权是实现地方经济跨越式发展和可持续发展的决定性因素。首先，知识产权在变经济短板为经济优势中扮演着重要角色，是实现实体经济转型升级新引擎。其次，知识产权在实现地区特色化、差异化发展中有着不可或缺的重要作用，是促进地方产业特色发展新动能。再次，知识产权是提升企业市场竞争力、获取市场优势地位的利器，是提升市场主体竞争力的新利器。因此，要贯彻、落实湖南第十一次党代会提出的“创新引领，开放崛起”，从根本上提高湖南创新驱动经济发展的竞争实力，赢得国际经济竞争优势离不开知识产权的保障。

2.3 要实行最严格的知识产权保护

2014 年李克强总理在会见世界知识产权组织总干事高锐时指出：“保护知识产权就是保护创新，用好知识产权就能激励创新。”2016年出台的《关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》和《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》都明确提出，要实行严格的知识产权保护。首先，要切实提高行政执法保护能力，增加行政执法投入，健全各级知识产权行政执法体系，特别是要充实基层知识产权执法力量，提升知识产权执法人员的专业水平。其次，要对重点区域和领域的执法力度，有针对性地开展专项执法行动，探索电商、展会等新兴产业中的知识产权保护模式。再次，完善知识产权行政保护与司法保护衔接机制。要积极搭建信息共享平台，推进湖南专利纠纷行政调解协议司法确认试点工作的深入开展，探索构建案件移送协调工作机制与多元化纠纷解决机制，充分发挥知识产权纠纷调解中心功能。

[1]中国共产党第十九次全国代表大会报告.

[2]国家知识产权战略纲要.

[3]中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见.

[4]国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见.