浅谈养老社区在我国发展的现状

文/宋亚伶，西北民族大学

浅谈养老社区在我国发展的现状

文/宋亚伶，西北民族大学

本文摘要：伴随着老龄化的提前到来，养老问题也成为了社会讨论的重点。传统养老模式因其自身存在的弊端渐渐退出了人们的视野，随之出现的是社区养老模式。2017年2月20日的国家卫生计生委在《行动计划》中提出要建设 500 个智慧健康养老示范社区，社区养老是指需要被照顾的老人在得到家人照顾的同时，还可以得到服务机构人员的上门服务。养老社区已多次出现在人们的视线内，养老社区将家庭养老和社会养老相结合迎合了人们的需求。本文重在讨论社区养老的优点和机遇，并总结出养老社区在发展中存在的问题。笔者认为养老社区在未来必定是养老模式的一大趋势。

老龄化；养老社区；现状

1 养老社区的优势

1.1 成本低

首先，对于子女而言，社区养老给子女减轻了负担，工作时不再有后顾之忧，相比于在家照顾父母来说，在社区养老成本低。对于机构而言，社区养老属于居家养老，机构只需要提供社区内的基础设施建设即可，无需设立专门的养老场所，因此其成本也低，养老社区实现了双方的低成本。

1.2 中国人的传统思想

自计划生育以来，“421”模式家庭越来越多，子女忙于工作对老人的照料欠缺，空巢老人问题十分普遍。另外，中国传统的“养儿防老”的思想认为老人老了就应该和子女在一起，出于面子以及对亲情的需要，老人大多更在家中养老而不愿去养老院生活。养老社区将居家养老和机构养老相结合，这种创新的养老方式越来越被人们接受。

2 发展养老社区的机遇

2.1 传统家庭养老功能弱化

计划生育实施了30年后的今天，第一代独生子女也步入了“上有老，下有小”的年龄段，传统的“养儿防老”“儿孙满堂”愿景越来越难做到。中国的“421”家庭越来越多，夫妻双方既要承担养老的重任又要承担抚养小孩的责任，重大的压力使儿女难以做到高质量地赡养父母，甚至会产生各种家庭矛盾。再加上改革开放以来，快节奏的生活方式冲击着传统的孝道及家庭伦理，传统的家庭养老功能逐渐弱化。

2.2 养老市场巨大

我国养老服务存在着巨大的市场。据国家统计局数据显示，2016年末中国大陆总人口138271万人，60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%。预计到2050年，65岁以上老年人口将达到4.83亿，占总人口的34.1%。中国老年人口数目之大，决定了我国来年人服务产业潜力无限。另外，据有关数据显示，2014年养老服务业市场创造GDP数额已超过4万亿元，据估计到2020年我国养老产业市场空间将达到7.7万亿元，到2030年将达到22.3万亿元，到 2050 年前后我国老年人市场的服务需求将达到 5 万亿人民币。

2.3 养老机构无法满足国内需求

从床位数来看，虽然我国养老床位数呈现出逐年增加的态势，但从每千名老人拥有床位数据来看，截止到2015年，每千名老人仅有30.3张床位，养老机构仅为3%的老人提供了床位及服务，这与巨大的老人人口比起来还差的太远，仍有巨大的缺口。另外，郊区空床率极高，市区“一床难求”的现象也极为严重。现实表明，养老机构已难以满足国内养老市场的需求。

3 我国养老市场存在的问题

3.1 设施不足，规模小，服务项目单一

我国的社区养老模式还处于试行阶段，由于发展时间短，很多基础设施都没有完善，从全国范围来看，虽然各地建设起了很多养老社区，但是规模不大。服务上还属于探索阶段，提供的服务大多是家庭护理、送饭上门、交通陪伴等基本服务，服务项目缺乏多样化，创新不足。在重庆市的 300 多个社区养老中心里，真正能为老年人所使用的设施很少，设备不全。

3.2 受众人群有限

由于社区养老要投入大量的人力为老人服务，故其费用较高。据了解，泰康之家燕园最低费用是入住费包括入门费20万，每个人的总月费（不含餐）5000，太平洋保险也曾推出高端养老社区，月费用在9000-10000不等，如此高的费用对于一般的小康家庭来说是很难承受的起的，因此想要加入社区养老的人群必须家庭相对富裕，这就使得社区养老的受众人群有限，大多是有一定的经济能力的人群，而大部分具有养老需求的老人则被拒之门外。

3.3 法律缺失，监督机制缺失，责任不明确

几十年，我国社区养老发展比较速度较快，但是政府并没有给出相关的正式的文件。我国大部分城市都开展了养老社区服务，但是只有极少数城市有这方面的规定。来养老社区涉及多个部门，如环保、消防、卫生部门，相互间的权责不明，当问题发生时难以追究责任。

3.4 工作人员存在问题

首先，工作人员不足，由于社区工作人员比较辛苦且工资较之于医院的职工工资低，很少有人愿意去社区工作，招聘时对工作人员要求高，其次应聘人数还不多，使得工作人员的聘用成为一个问题。其次，工作人员的专业素质较低，大学毕业生大多不愿意去养老社区工作，工作人员以下岗工人、社区家庭妇女为主，又缺乏专业培训，工作人员素质低。人员不足是普遍存在的问题，有些社区即使老年人想入住，也没有能力接纳。

4 总结

“养老问题”是中国目前亟待解决的一项民生问题，养老社区的出现减轻了国家面对养老问题的压力。养老社区作为一个新生事物在我国我国仍处于试行阶段，出现的一些问题属于正常现象，重要的是如何解决这些问题。笔者认为，完善的养老社区不只是为老人提供生活需要，更重要的是还能提供一种情感归属，让老人真正接受这里并以此为家。对于政府而言，养老社区的进一步发展离不开它的支持，政府应该打破“缺位”状态，做好引导者、保障者、监督者的角色，继续加大资金支持，并进行合理的规划。对于企业而言，首先，应该提供更加人性化的服务，减少商业性质，让老人真正体会到家的味道。其次，应该加大中低端费用型服务的提供，增加受众人群，而不应该让受众人群只限于富有家庭。

[1]胡建梅 对我国社区居家养老模式的思考 2017.07

[2]纪晓岚、刘晓梅 我国养老社区发展的问题检视与对策 2016. 1

[3]唐健、彭钢论我国社区居家养老的发展 2016 年 第 1 期

[4]万杰、张天赐 我国养老社区的运营模式及面临的问题 2016 年第42 期

[5] 王思宇、张秀芬 我国养老存在的问题及发展社区养老的必然性2016.05

[6]吴雅琴、孙耀南经济新常态下城市社区养老实证研究 第 2017 年第 1 期