找准定位 将共同领导转化为工作优势

马建哲

编者按：《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。十九大《党章》规定，党组领导机关和直属单位党组织的工作。共同领导体制下，如何开展好部门机关党建工作，一线工作者和学者给出了自己的思考。

十九大明确了新时代加强黨的建设的总要求，对基层党组织建设提出更高要求，党章赋予部门党组领导机关和直属单位党组织工作的职责，中央国家机关党建格局发生变化。部门直属机关党委如何找准定位，统筹落实好中央国家机关工委和部门党组的工作要求，将共同领导的组织优势转化为工作优势，值得深思。

主动担当、勇于作为，种好机关党建责任田

党的十九大对新时代全面从严治党作出总体部署，为做好机关党建工作提供了根本遵循。部门机关党委要提高政治站位、把握政治定位、履行政治责任，种好机关党建责任田。一要提高政治站位。要充分认识中央国家机关首先是政治机关，在推动全面从严治党向纵深发展上肩负着特殊而重大的责任，要旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。要坚持党对一切工作的领导，坚持以政治建设引领机关党建的方向，以机关党建引领部门各项工作，不断推动机关党建工作走在前作表率。二要把握工作定位。机关党建是机关党委的责任田，也是机关党委的立身之本，必须牢固树立“抓好机关党建是本职、天职，抓不好机关党建是失职”的强烈意识，聚焦党建主业，聚精会神抓好机关党的建设，任何时候都不能有松口气、歇歇脚的想法。三要健全责任机制。牵头落实和不断完善部门党组（党委）书记负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、司局长“一岗双责”的党建责任体系，推动党建工作领导小组规范运行、更好发挥作用，构建起大党建工作格局，统筹协调各方面力量，增强工作合力，形成齐抓共管工作局面，推动责任落实到每个神经末梢。

加强统筹规划，当好工委和党组参谋部

部门机关党委接受工委和部门党组的共同领导，上对工委、党组负责，下连各个支部，是将全面从严治党要求落实到本部门的重要“枢纽”，要切实发挥好“参谋部”的作用。一要吃透上级要求。把工委、部门党组的要求吃准、吃透，提前谋划、未雨绸缪，对工委、部门党组部署的党建工作任务，要及早研究，提出措施和意见建议，把工作做在前面，增强系统性、预见性、创造性。二要结合实际制定措施。联系部门单位实际，主动承接工作任务，细化工作方案，明确路线图、时间表和任务书，有计划、分步骤组织推进，创造性地抓好工作落实。三要持续传导压力。要多做调查研究，把存在的问题摸准，把工作抓手找实，做到“一肩挑两头”，把工委和部门党组两头的热度传递到每个支部、每名党员，防止机关党建工作“上热中温下冷”，推动全面从严治党各项部署要求在本部门本单位落地生根。四要完善制度机制。要承接工委、部门党组有关制度要求，结合实际细化要求、建章立制。同时，还要及时总结提炼实践中的经验做法，以制度形式固化下来，坚持下去，形成长效机制，使机关党建工作有法可依、有章可循。

强化组织落实，做真抓实干排头兵

一分部署、九分落实。机关党委要在谋划推动、组织实施、监督检查等全过程体现作为，做真抓实干的排头兵。一要态度坚决、不讲条件。对工委、部门党组做出的部署和交办的任务，要毫不含糊地抓好落实，决不讲客观条件，做到有条件要落实，没有条件创造条件也要落实。二要行动迅速、措施有力。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，以拖不得、坐不住、等不起的紧迫感全力推进机关党建各项任务，提高工作效率，抓严抓实每项工作、每个环节，既雷厉风行、又久久为功，确保抓一项成一项。三要举一反三、注重效果。对机关党建工作中存在的突出问题，要从根子上加以研究解决，确保一个问题解决了，相关问题也一并解决、相关制度也一并建立，防止同样的问题反复出现，切实提高落实的质量和效果。四要督促检查、推动落实。要加强机关党建日常监督检查，不断规范机关党建工作。常态化持续开展党建述职评议考核，以考核督促责任落实。

围绕服务中心，做强化监管优化服务促进派

要围绕党和国家工作大局，把落实党中央重大决策部署作为机关党建的落脚点和着力点，牢固树立抓党建、带队伍、促发展的工作理念。要围绕本部门本单位的中心任务，着力调动党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，开展“党建+”工程，激发党员干部群众干事创业的内在动力，为完成改革发展稳定各项任务提供动力和保证。一是“党建+岗位成才”。组织开展全员岗位练兵和技能比武，强化党员业务素质和能力提升，引导党员立足岗位建功立业、成长成才，为完成中心工作提供人才支撑。二是“党建+改革攻坚”。将党建嵌入业务改革，成立党员先锋队，引导党组织和党员干部勇挑重担、争先作为，在急难险重任务中冲在最前面、站在最险处，发挥示范引领作用。以海关为例，我们结合“通关一体化”“三互”大通关、国际贸易“单一窗口”“双随机、一公开”“智慧海关”等重点改革任务，成立党员突击队，有力提升了海关监管服务水平，实现了“管得住、通得快”。三是“党建+服务发展”。结合部门单位特点，深入开展服务型党组织建设，组织党员干部认真落实“去繁就简”“放管服”等工作要求，提升管理效能，释放市场活力和社会创造力。开展“降成本、优环境”等专项行动，为企业减负增效。做好精准扶贫工作，积极履行社会责任，为决胜全面小康贡献力量。

紧贴建设队伍，打造教育管理监督党员主阵地

要充分发挥教育管理监督党员的作用，引导党员对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福，永葆共产党人的政治本色。一要抓好思想引领。机关党委要树立正确导向，强化党员干部思想理论武装，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续抓好理想信念教育、党性党风教育，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部点亮信仰明灯、补足精神之钙、把稳思想之舵。二要抓好组织力提升。推动机关基层党组织设置和活动方式创新，以落实“三会一课”等组织生活制度为抓手，进一步严肃规范党内政治生活，使“三会一课”成为党员干部政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。用好“主题党日”“党员活动日”“党员政治生日”等形式载体，提高基层党组织“三会一课”的吸引力、感染力，提高组织生活效果。三要抓好党员监督管理。坚持挺纪在前，用好监督执纪“四种形态”，对党员日常工作中出现苗头性倾向性问题及时谈话提醒。常态化开展民主评议党员，妥善处置不合格党员。严格日常管理，突出细节和小节，对管理不到位、工作不落实、责任缺失等情况严肃追责问责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强廉政教育，做好党风廉政日常工作，推动“两个责任”有效落实，营造风清气正的良好政治生态。

增强本领，勇当新时代机关党建探索者

新时代新战略新要求赋予部门机关党委新使命新任务，也拓展了机关党委积极作为的舞台和空间。一要创新理念。要以新发展理念引领机关党建工作，把握新形势下机关党建工作的新特点、新内涵、新要求，在“结合”“渗透”“贯穿”上下功夫，推动实现机关党组织更加有力、机关党员更加有为、机关党建工作更加有效。二要创新方法。坚持开门搞党建，积极开展党组织“联学联建”活动，增强党建工作活力，提高党建工作质量，促进中心工作发展。探索党建工作项目化管理，开展星级党支部创评和党支部规范化建设，推动合格党支部建设。总结推广支部工作法等机关党建先进经验，大力培树机关党建特色品牌，打造党建精品，使一个个“盆景”连成一片片“风景”，增强机关党组织的吸引力和感召力。三要创新载体。用好“互联网+党建”“三微一端”等新媒体，拓展党建工作阵地，探索运用大数据、云计算等科技手段提升党建工作信息化水平，提升党建工作的辐射力和带动力。四要提高机关党委自身建设水平。加强学习提升，打造高素质、专业化党务干部队伍，做到既政治过硬又本领高强。要加强调查研究，努力破解机关党建工作思路不宽、办法不多、创新不足等难题，着力解决一些党组织弱化、虚化、边缘化和“灯下黑”等问题，抓实抓细各项工作，不断开创机关党建工作新局面。endprint