试析农村学校运动场地对社区开放的管理策略

张军

【摘 要】我国的体育水平处于世界前列，但是体育水平处于世界前列并不代表我国就是一个体育大国。相反，我国公民参加健身的比例很低，远低于世界平均水平。为此，为了改善我国的公民身体素质，党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，明确指出要使全民族健康素质明显提高，形成全民健身的完整体系，促进人的全面发展[1]。所以，近年来，我国对农村学校投入了大量的资金进行运动场地建设，同时颁布政策对社区有偿开放，从而提高全民身体素质。如何妥善运营学校体育场地为群众体育服务从而提高全民身体素质是本文的主要研究内容。

【关键词】农村学校；运动场地；社区开放；管理策略

我国的体育资源很少，远远不如发达国家，同时少量的资源又得不到合理的分配，这样就使得我国的参加体育人数受到了极大的客观因素限制。在改革开放以来，我国城市农村大多获得了长足的发展，体育场馆陆续兴建。在。2002年7月22日中共中央国务院颁布的《关于进一步加强和改进新时期体育的意见》文件提出靠学校、机关、企事业单位的体育设旎也瑟努力实现社会共享……要将体育场馆建设成健康、科学、文明的阵地"。近年来，我国的农村学校体育场地建设已初见成色，而城市的体育场馆对外开放管理已有了一定的经验，给农村学校对社区开放提供了参考。

一、运动场地对社区开放的各项注意事项

我国农村的体育资源虽然近年来已初见成色，但仍然稀缺。将农村中小学体育场地向社区开放，实现教育资源与社会资源共享，既符合我国国情，也是必不可少的。

（一）注意避免与学校体育工作的冲突

学校场地对社区开放，究其根本是对社会人员的一种公益性开放，在保证不亏损的情况下最大程度上提升农村人口的身体素质。但是对外开放的盈利目标，实现学校体育资源与社会资源共享，可能会带来与学校日常教学、训练和课外体育活动的冲突[2]。因此，中小学体育场地对外开放时，要妥善处理好对社区开放和体育教学任务的关系，应仍以学校体育教学工作为主，对外运营为辅，不可本末倒置，把学校的教育资源变成盈利的工具。对外开放是国家提出的政策，但是学校的体育场地仍旧是为了普及农村教育而修建的，脱离了“育人”宗旨的学校，其后果是十分严重的。

（二）紧密结合当地民情

在实行体育场地有償开放前，应事先认识到当地的实际民生情况，才能合理地进行资源分配、财政预算。我国农村人口，大部分的文化水平在初中以下。从某名为南山村的调查情况来看，初中以下文化程度的人群占70%以上，高中以上文化程度的人不足30%，这一定程度上反映出南山村村民的总体文化水平偏低。而从经济收入来看，百分之50.7%的村民月收入在2000元以下，而月收入3000元以上的村名只占到了8.6%[3]。而同年全国人民人均年收入为6977元，南山村是一个较富裕的村落，但是大部分村名收入仍然远低于城镇人口。所以，在精确的调研下，针对当地的民生情况，制定合理、科学的运营方案，才能有效吸引村民来健身。

（三）明确开放期间的区别对待

学校在对社区开放时，必须明确认识到中小学体育场地并不是为了盈利，而是实现资源共享，实现崇高的社会目标，为全民健身提供物质支持。同时也要认识到，中小体育场地主要是给学生、教师提供的，因此在满足教学任务的前提下才可以对外开放。同时，在周六日这类非工作日，学校可以提供对外有偿开放。但是，在提供开放时，要考虑到学生、教师来健身的情况，这一类服务对象是教育资源的范畴，同时也是教育的照顾对象。因此，在对外开放时，如持有学生证、教师证的人员，适当给予一定的优惠。而对外开放时，结合社区情况，制定收费标准，满足村民的基本需求。

二、农村学校运动场地对外开放的管理策略

（一）制定相应的法律政策加以配合、支持

我国的乡村政府部门制定的许多体育、经济政策许多年来并没有大的变化，实际上已经不大适合当今的农村学校对外开放管理。政府相关部门应该打破旧的链枷，与新的经济规律向适应，配合我国十六大以来的政治政策，积极支持中小学的场地对外管理。农村人口占据我国人口的百分之五十以上，好的政策可以有利引导农村群众积极加入全民健身的潮流中。政府应制定明确的相关的法律法规，以法律的形式公开、公正要求学校体育场地对社区开放。由于农村人口不像城市一样具有大量的人流，同时农村人口大多肩负着生产的责任，因此政府应提供相应的优惠政策，鼓励人们闲暇时期去健身，进而更好地回馈生产，提高个人生产能力。

（二）建设科学、系统的管理体系

中小学的管理系统如今处于发展滞后的状态，更不要说是信息落后于城市的农村。在有偿开放和定期的公益开放时，学校都没有做到统筹兼备，科学管理，这样严重影响了学校的对外开放运营。在农村，同村的人们大多是邻里，在运营上容易出现得过且过的运营心理，徇私的情况时常发生，同时运营人员的文化水平较低，没有管理经验，也造成了农村学校对外开放的管理混乱。

为此，在农村以学校机构为主、村委会等系统为辅，协商建立起一个专门的管理团队，可以聘请城市的专业人士，专门对体育场进行科学规划，从时间、空间、收支等各方面都做到合理安排，形成科学、系统的管理模式，有效且公正，这样就不会发生运营混乱、财政赤字的现象出现。农村群众大多处于低消费水平，所以学校的对社区开放应有消费预见性，财政分析、管理方面应切实分析当地的消费水平，在公益与盈利上做到最有利于农村群众。

（三）增强与社会的联系，优化有偿开放

现如今，农村和城市的联系已不像过去那么微妙，而是许多村庄本身便有着例如自然景观这样的天然优势。我国近年来体育场地的经营方式有了许多进展，诸如出售场地冠名权、体育赞助等方式广泛地应用于我国各处。在农村学校经营出现瓶颈时，可以采用融资的方式，联系一定的体育用品公司，提供赞助，获得双赢。如场地冠名权并不会影响正常教学的使用，而双方得到了切实的好处，也为公益开放提供了资金支持，这样就可以促进农村的全民体育发展。

参考文献：

[1]钟薇，韩亚辉.学校体育场馆向社区开放的策略研究[C].世界群众体育大会.2011.

[2]于湘虹.中小学体育场馆向社会开放的风险规避和管理策略[D].武汉体育学院，2008.

[3]臧雪.农村学校体育与村落社区体育发展的关系研究[D].鲁东大学，2012.