浅谈市场经济条件下质检机构的作用与发展

赵雯

【摘 要】在社会中介的组织中，作为履行国家产品质量检测与管理的职能部门，其产品的质量监督与检验为结构行政执法的行为保障，为国家的行政监督与管理提供信息以及数据保障，也是我国建设特色社会主义国家的内在要求，技术监督组织在社会市场经济运行过程中所发挥的作用是任何组织都无法取代的，因此在市场经济条件下如何更好的发挥质检机构的作用是现阶段急需解决的问题。

【关键词】市场经济；质检机构；作用；发展

质检组织与机构的出现是随着经济的发展而出现的，是商品经济发展的必然产物，对我国商品经济的发展所起到的作用非常重大，尤其是对市场经济起到了不同程度的促进效果。在实际的商品交易过程中，交易双方往往都是从自身的实际利益思考问题的，所以也不可以必然的会出现商品质量问题的争议，所以往往需要质量检测机构提供必要的服务，以客观的角度认识与评价商品，这也是市场经济条件下质量检测组织需要履行的义务与应担当的责任。

一、在市场经济条件下质量检测部门所发挥的作用

可不否认的是，质量检测部门的存在实际上就是为了我国商品经济健康长远发展所服务的，该机构不但不属于商品生产方，同时也不是商品的适用方，而真正的社会地位是处于公正的第三方，对商品质量问题实施公开公正的认识与评价[1]。依据国家对商品质量的有关要求，或者对产品的标准，质量检测组织需要公正的对商品质量实施检查分析，提供科学而又有效的数据与信息，为国家对社会商品的质量实施宏观监督管理提供必要的信息保障，同时也能够为买卖双方的质量争议提供最具影响力的证明，同时也需要为生产方向社会出具相关的产品质量问题。如果此类信息或者相关证明为在不公正的立场而进行调查的，则带来直接的后果就是会损害国家以及人民的利益，甚至还可能会出现损害消费者权益的问题，这在一定程度上说就违背的公开公正的原则，长期以往商品活动就很难真正意义上的正常进行。所以，质量检测组织所具备的公正性是其存在的必然属性，也是组织应该具有的本质特性，也正是因为此类机构或者组织本身就有第三方地位或者公正的性质，因此也才能够被政府所信任，同时通过相关的法律法规授权其承担相对质量检验职责。

不过应该指出的是，我国质量检测组织要做到真正意义上的公开以及公正就必须具备第三方公正的社会地位，在管理体系上与实际的工作往往也存在或多或少的问题[2]。第一，我国的质量检测组织往往是在计划经济条件下依据相关部门或者政府职能部门的要求而设立的，力量相对而言较为分散，也缺少必要的系统性，部分质量检测单位往往也成了行政管理单位的附属，政事不分，往往还缺少社会独立法人的性质，所以质量检测组织在现实的工作过程中往往很容易收到相关部门不正当干预或者条块分割的限制，很难真正意义上的实现第三方公开与公正的地位。第二，我国大多数的质量检测组织都会借助现有的科研单位或者大专院校等现有的条件建立，其不管是在组织亦或是财政等方面往往很难与其他的所属单位一样独立的存在，因此也会受到所在单位相关不利的行政干预，部分科研单位的工作者不但自己搞产品开发同时自己又做质量检验工作，两块牌子背后往往是一套人马，换言之就是自己及时运动场地上的裁判员同时又是运动员，这在一定程度上说就很难使得质量检测组织能够在日常的工作中真正做到公开与公正。第三，部分质量检测单位，在构建市场经济的过程中，不能有效的对自我创收问题进行处理，影响了行业的形象与受检查单位的利益。

二、市场经济条件下我国质检机构的发展

在市场经济不断发展的大背景下，我国的经济体制也开始逐渐确定，使得国民经济能够持续稳步的发展。在新旧体制的交替过程中，质量检测组织不但会受到相关矛盾的制约，另外也需要面临着怎样适应市场经济发展的矛盾，其所需要承担的责任和面临的困难往往是非常不相称的。现阶段困难质检组织发展的主要问题是：一是相关的科研单位逐步取消了事业费，单位必须要考自己的实力吃饭，真正自负盈亏，自我发展。而作为挂靠在此类单位的社会组织自然也就缺少了必然的发展费用作为支撑，往往也需要自我发展与自力更生，导致部分质量检测组织不得不面临吃饭难的问题。其次检验任务相对较少，检验的收入也不高，同时还需要支付其他的费用，导致现阶段的质量检测组织往往不但得不到政府拨款自助，同时还没有足够的检验任务，导致绝大多数的质量检测组织出现入不敷出的情况，缺少自身发展的造血功能，很难维系自身的生计。另外基础设施相对较为落后，相关仪器以及设备也开始出现老化的情况，因为没有专项的经费支持，很难仪器设备也无法得到有效的更新，同时部分质量检验组织因为个人收入相对不高，造成人员流失现象较为严重，导致本来就不断老化的质检队伍也就更加缺少乏力，最后是思想方面的问题，即市场观念相对较为薄弱，很多人的服务意识不高，坐等看的思想较为严重，没有真正的从自身参与经营等方面入手，缺少足够的市场竞争力。

针对此类问题，本文作者认为质量检测组织应该从下面几个方面入手发展自己：

（一）依据稳住一头开放一片的原则，首先从单位自身做起，从技术组织的结构调整入手，实现自身的优化配置，依据客观要求与政府的管理重点为出发点，依据行业的选择将为行政执法提供各种方面的支持，包括技术支持使其自身具有真正的权威质量检测性质，作为行业的质量检测组织，需要成为独立的社会组织。

（二）其他的质量检测组织一部分可以留其挂靠院校，在市场经济的发展过程中实施自主经营以及自我发展，通过借助院所的补贴自身的收入等资源来不断的发展壮大自身，要逐渐从经济上脱离挂靠单位，立足于自身发展面向市场，为社会商品质量的检验提供更为客观公正的检验服务。

（三）对部分条件相对较差同时水平也不高的质量检测组织需要考虑重组甚至是取消。

就运行机制来说，需要从下面几个方面入手：首先应该减轻自重，依据单位的实际情况具体问题具体分析，将人员进行必要的分流，人才的结构需要做到专一化，其次需要使用人才应该采取聘任制或者考核制的要求，分配要始终以个人收入和工作质量挂靠的原则；其次，在市场经济条件下，在一个开放的市场环境中，随着时间的发展质量检测组织一定会被越来越多的单位所接纳，最终其存在的意义就是商品质量的公正检验，是一个相对较为独立的社会主体，应该不断的加快服务社会化以及在竞争中坚持信誉第一的原则；另外要多渠道筹措资金，涵盖社会团体的资助以及政府拨款甚至是银行贷款等，最大限度的提升自身的服务水平。

在经营思想方面，要做到以下幾点：首先应该充分面向市场，面向社会，要不断拓宽自身的服务范围，涵盖尽可能的开展委托检验或者商品市场的监督与管理检验等，帮助乡镇单位建立属于自己的质量检验中心；其次要面向经济，不断开展技术开发以及咨询服务。

三、结语

综上所述，质检组织与机构的出现是随着经济的发展而出现的，是商品经济发展的必然产物，对我国商品经济的发展所起到的作用非常重大，尤其是对市场经济起到了不同程度的促进效果。在实际的商品交易过程中，交易双方往往都是从自身的实际利益思考问题的，所以也不可以必然的会出现商品质量问题的争议，所以往往需要质量检测机构提供必要的服务，以客观的角度认识与评价商品，这也是市场经济条件下质量检测组织需要履行的义务与应担当的责任。建立与完善技术监督中介服务是一项长期而又艰巨的工作，需要质量检测人员的长期努力，也正是因为有了质量检测组织的存在才能使得我国经济健康稳定的发展，为我国社会经济发展提供技术保障。

参考文献：

[1]李文龙.质检系统质检机构社会中介化利弊分析[J].现代测量与实验室管理，2014，21（3）：39-43.

[2]魏娜娜，李明.质检机构档案体系建设与管理水平提升刍议[J].管理观察，2015，10（18）：51-53.endprint