对推行治安管理社会化的思考

文/陈鹏宇，铁道警察学院

对推行治安管理社会化的思考

文/陈鹏宇，铁道警察学院

社会治安的社会化管理是一个必然的发展趋势，在我国，这是一项全新的工作，没有统一的、固定的模式可供遵循，各地情况千差万别，实施起来也存在一系列的问题。本文就推行治安管理社会化推行工作中的问题进行分析，并探讨相关的对策。

治安管理；社会化；问题；对策

治安管理社会化就是在公安机关的组织和引导下，动员全社会力量，使相关组织与个人参与到治安管理工作中的治安行为，该种模式已经在发达国家得以顺利实施，取得了良好的效果。被服务对象为社会组织与个人支付一定的劳动报酬，既可以提高治安管理的效果，也能够缓解政府治安管理工作的压力。

1 现阶段我国实施治安管理社会化的问题

1.1 思想认识上的问题

就目前来看，治安管理社会化在我国还没有形成应有的规模，制度上也存在漏洞，远远落后于我国的经济发展进程，究其根本原因，是由于思想认识上存在滞后性。就现阶段来看，很多公安机关领导干部对于治安管理社会化都缺乏正确认识，更有甚者，认为治安管理就是公安机关的责任，与社会的关联不大，还有一部分领导官本位思想严重，不想将权力下放，在治安管理上的投入和研究不足，政策与制度都不完善。

1.2 法制建设工作之后

由于认识上存在偏颇，导致我国各个地区治安管理社会化还没有得到全面落实，也没有依照经济手段来实现运转调控，要促进这一工作的发展，就必须要有完善的运作机制，从市场运作角度着手，制定完善的制度。这一工作需要由公安机关进行引导与监督，其中最为重要的一个部分就是要制定好完善的法律法规，防治社会治安管理工作变质，给社会造成不利影响。

1.3 权责不分明

在各个社会治安部门中，普遍存在权责不明的问题，管理者权力膨胀，责任不清晰，往往会产生一系列的不良影响。部分治安管理部门出具了责任书，也明确了管理办法，但是由于不够重视，考核制度不明确，也缺乏应有的追责制度，影响了治安管理社会化进程的推广。

1.4 警力资源配置失衡

我国公安机关，在警力资源配置方面，失衡问题十分突出，基层警力严重不足，治安管理工作效率不高，开展难度大，民警无法应对复杂的治安问题，与公众之间的沟通机制也不畅通，久而久之，必然影响了公众的信任感。

2 如何实现治安管理工作的社会化发展

2.1 树立起全新的思想观念

社会治安的社会化管理体系中的国家其他行政、司法机关和企事业单位是管理的中坚力量，如何充分调动这部分力量的工作积极性和责任感迫在眉睫。思想是行动的先导，要更好的实现治安管理社会化，公安机关就必须要对此有正确的认识，作为公安机关领导，要摒弃传统官本位思想，树立起以人民为本的思想观念，客观看到人民在推行治安管理工作的重要意义。针对治安管理工作的特点制定出完善的制度和政策，引导社会公众参与到治安管理工作中，解决影响社会安定的各类不良因素。人民警察要学会发动群众，积极走入群众中去，倾听他们的心声，集民智、顺民意，形成一种“社会安全社会抓”的局面。

2.3 优化警力资源的配置

虽然推行治安管理社会化是一个显著的趋势，但是在未来很长一段时间内，社会治安管理工作的主体依然以公安机关为主，公安机关对于警力资源的配置与优化直接影响着治安管理社会化工作的开展成效，也关乎着整个社会的安定和繁荣。针对现阶段我国的实际问题来看，各个地区应该根据自己的情况改革机关配置，解决人手冗余的问题，增加基层警力资源，强化培训机制，提高基层民警的综合素质水平与责任意识，让基层民警可以更好的与人民群众沟通、交流，及时发现其中的安全隐患，做好宣传引导工作，让基层人民群众能够自觉参与到管理工作中来。

2.4 狠抓法制建设工作

社会治安的社会化管理纷繁复杂，如何使更多的社会人主动参与到社会治安的管理工作中来，是社会治安管理社会化具体发展过程中面临的又一核心难题。科学的法律保障是促进治安管理工作社会化顺利开展的一个重要条件，在新的历史时期下，公安机关要积极贯彻落实治安管理社会化的要求，完善现有的法律法规，利用制度来引导个人、组织的参与，保证治安管理工作的成效，避免治安管理社会化工作变质，沦为不法分子违法犯罪的温床。

3 结语

在新的历史时期，社会治安管理工作也表现出了多元化的发展态势，这是治安管理工作的一个趋势，就我国的情况来看，在具体的推行过程中，还遇到了一系列的问题。在未来阶段下，还需要从可持续发展角度入手，完善现有的管理机制，优化警力配置，建立系统的法律法规，兼顾到效率与公平的问题。

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