浅议事业单位财务管理弊端及解决措施

王秀清 陈爱伟

摘 要：与我国企业相比，我国事业单位的财务管理水平相对低下。事业单位的财务管理，主要是对社会公共产品的管理。本文将从事业单位的财务管理、事业单位财务管理中存在的不足、原因分析及相应的解决措施四方面进行阐述。

关键词：事业单位 财务管理 措施

一、事业单位财务管理的特点

与企业单位不同，事业单位指的是不以盈利为目的的，为保证社会不断发展和进步的组织和机构。随着改革开放进程的加快，事业单位所面临的环境也发生了巨大的变化。这就为事业单位的财务管理提出了新的要求。所谓事业单位的财务管理，即事业单位按照国家相关法律法规的规定，对单位内部资金的筹集及使用进行核算、监督和管理，从而促使事业单位任务的有效完成。作为财政的一个重要分支，事业单位的财务管理对促使宏观经济稳定、促进社会进步都有重要的作用。事业单位的财务管理是其经济管理的核心。它的基本内容主要有；事业单位的预算、收支管理、资产、负债管理以及财务报告和财务分析。

二、事业单位财务管理中存在的不足主要表现在以下几点

A会计基础工作甚差，内控制度颇不完善。以下不良现象为行政事业单位会计基础工作中比较凸显的：首先财会工作人员不专业，业务素质低下。他们多为半路出家，所学并非会计专业，而且有的单位不设置专职的内行的财务会计工作人员，财会人员对财务制度不甚理解。再者原始凭证审核不严格不真实的发票得到通过的情况司空见惯。还有会计核算与会计制度相矛盾，内部控制体系不完善。某些部门并非严格遵循《事业单位会计准则》及《事业单位会计制度》的条例来严格律己，从而造成会计核算工作偏离轨道、会计信息假篇累牘。

B费用报销的非明确性，同时资金运用管理缺乏计划。是什么造成事业单位财务管理的不规范问题呢？本人认为首要原因是财务人员审核报销时态度不严谨、再加上主管单位之于下属部门欠缺业务检查指导、同时相关会计工作人员业务素质也较低；再则正常性的会计监督亦难以准确到位，某些事业单位领导大搞一支笔制度，一切均有领导说了算，致使财会人员的监督机制“流于形式”。 C专项资金在运营过程中效益不明显。专项资金系国家委托一些单位管理经营的专用资金。专项资金于运营过程中经常被挤占挪用，甚至被大肆贪污中饱私囊。某些单位领导私自把专项资金当做行政经费甚至发放到干部职工手中，啖以私利当做福利和奖金发放。

三、原因分析

A事业单位领导相对淡薄的财务意识，乃本单位财务管理水平低下的主要原因。有些事业单位的领导干部将财会部门看做“私人银行、个人小金库”，财务科室部门的工作人员只有盲从权而没有发言权。时至今日，仍有某些事业单位对各项经费支出还没有健全合理的开支圭臬，造成经费开支实报实销，缺乏科学的预算管理，从而使财务监督成一纸空文。

B目前的管理体制导致监督机制无法完善，由于领导掌管着人事生杀大权，可以去留会计工作人员的岗位。促使会计监督制度形同虚设；上级监督亦鞭长莫及，造成违规违纪此起彼伏，根本无法做到自查自纠。有关上级审查单位拘泥于呆帐审查，故而，管中窥豹难认庐山真面目。

四、方法及对策

A进一步加强本单位内部财务控制意识

利用舆论工具加强宣传工作在本单位强化内部财务控制制度的影响，从而让本单位广大干部职工理解加强内部财务控制之重要性，破除掉的部门利益的狭隘思想，明确内部财务控制的重要性、不可或缺性，大家群策群力、戮力同心为本单位的良性发展共尽绵薄之力。基于贯彻内部财务控制制度的落实，为了提高内部财务控制制度的权威性、准确性，清除掉潜伏的内部财务控制制度建设的绊脚石，理应计划内的对后期工作开展各项审核与检查，大力保障内部财务控制工作的良性发展。

B事业单位财务管理体系建设应以财务预算为主

事业单位财务管理的中心环节系财务预算管理，财务预算管理可以起到财务计划和财务控制的作用。财务预算管理的健全与否，决定着本单位的财务管理环境优良与否。进一步加强健全本单位的财务预算管理工作，增强财务预算编制水准，就要做到“英明领导、分级管理、责权结合”的预算体系的科学建设，维持经费和发展经费的配比关系的基础要劢力确立的更好更完善，进一步明确各部门、科室在预算编制、执行和监督环节上的分工与职责，只有这样甫能为财务管理工作提供更加强有力的保障保证。理应依照部门预算管理的要求来制定事业单位的财务制度，遵照我国目前最新形式的预算管理方法原则，于编制具体的预算过程中，要高瞻远瞩站在事业单位全局的制高点，科学的、系统地部署全局规划工作，之于本单位的预算执行、预算编制、预算调整、财务收支核算管理及财务报表的编制等进行“除旧布新”的大力改革，全新规划布局，从而保证本单位各部门预算的改革措施在单位内部得到完全落实，保证部门预算和单位预算的进程中，常常出现的“异常情况”不再屡屡发生。

C进一步加强事业单位的内部控制监督体系的建设

强化货币资金的管理乃事业单位的首要重任，坚决避免“白条入账”不良现象的存在，事业单位的财会工作者要恪守职业道德，力求本单位的各项收入和支出均能做到实事求是的记录入账，一定要想方设法的跳出重复报账不良现象的怪圈，促使财务收支的审批程序规范化。进一步提高事业单位的内部控制机制的合规性、科技含量，增强事业单位相关工作中人员的内部控制理念，完善与本单位实际情况相符的内部控制举措，积极的使内部控制制度落到实处，藉此达成低能耗、高效率的目标。

D财务人员业务水平亟待提高

定期对财务人员展开培训，加大力度增强业务素质；综合对预算执行情況的分析研究，大力推行本单位财务制度公开化，加强财务公开的监督作用，充分发挥领导干部的监察管理功能，努力增强财务管理的清晰度，使财务管理工作愈加透明化。

参考文献

[1] 李玥.强化事业单位财务管理的对策探讨，财务会计-2015年32期

[2] 秦春芳.对事业单位财务管理的思考，经济研究导刊-2017年28期

基金项目：本文是教育部第一批产学合作协同育人项目《基于用友“云财务”集团全面预算管理实践课程建设》（编号201801069022）、山东农业工程学院重点项目《基于核心职业能力培养的高校实践教学模式研究—以会计专业为例》（编号16xyz04）的阶段性成果。