基于某大型火电EPC总承包项目电力建设企业总承包工程优势与劣势的调查研究

任丽君

摘 要：本文基于国内某大型火电EPC总承包项目，深度剖析电力建设企业在开展EPC总承包业务时所具有的优势和劣势，提出了应对措施和建议，以促进电力企业在EPC总承包应用建设领域发挥更大的。

关键词：电力建设企业 EPC总承包 优势 劣势

引 言

该大型火电工程厂址位于河北省邢台市南和县，规划建设4×350MW供热机组。一期工程建设2×350MW超临界大容量热电联产项目，是邢台市规划建设的大型热源点。该工程取得省发改委正式核准，并被列为河北省重点项目。经过19+1.5个月的建设，该火电工程已顺利实现并网发电。

一、电力建设企业采用EPC总承包工程的优势

（1）设计、采购、施工一体化，为铸造精品工程奠定基础

电力企业拥有大量高素质、专业化人才，技术力量雄厚，专业配备齐全，能够为EPC总承包项目提供坚实可靠的技术保障。电力企业承揽EPC总承包工程，避免了以往电力工程实施过程中、采购、施工三者分立的情况，解决了不同的企业之间相互制约、推诿和管理脱节的问题。

（2）有利于控制和降低工程造价

首先专业人员参与到EPC总承包工程中，会更加关心工程项目投资，优化总图布置、工艺和设备选型方案，达到节能降耗、可持续发展的目标。其次工程师通过方案优化、专业间沟通配合协调优化和各系统工艺布置、工艺配置、工艺装备等多级优化，可实现降低工程造价、节约投资成本的目标。

（3）有利于进一步提升工程质量管理水平

在EPC总承包模式下，设计、采购、施工工程师之间相互融合、相互渗透，充分地交流技术和经验，取长补短。

（4）有利于进一步提高EPC总承包项目整体管理水平

电力企业通过对EPC总承包项目整体构思、全面安排、协调进行、前后衔接，可以发挥对项目整体调控的优势，最大限度地将进度、费用、安全、质量结合在一起，实现资源优化组合，将各项管理指标控制在可控范围内。

（5）有利于建设企业走向现代化管理储备人力资源优势

在EPC管理模式下，建设单位不聘请“专业工程师”，而是委派业主代表来管理，这样业主减少了大量任用和培养“专业工程师”费用。优化了业主的人力资源结构。有利于现代化企业的腾飞发展。

二、电力企业采用EPC总承包工程的劣势

（1）EPC总承包职能管理体系尚不健全

在企業转型升级过程之初，由于缺乏行之有效的总承包职能管理体系文件，导致EPC总承包项目无法顺利实施开展。

（2）企业内的组织架构设置不合理

就EPC总承包单位而言，其组织架构不同于传统企业。工作中常出现交叉和矛盾，各部门游离于EPC总承包项目管理归口部门之外，管理链条环节冗长繁琐，必然造成项目在统筹规划、实施运作、经营管控、安全管理过程中发生一系列的问题。

（3）现场管理人力资源缺乏，人才激励约束机制过于简单

随着EPC项目业务的迅速扩张，项目现场管理分工日趋精细化和专业化，对于现场管理人员的个人素质、技术水平和管理水平的要求也越来越高。加之，EPC总承包项目部多地处偏远、交通落后、条件艰苦地区，更加剧了现场管理人员的流失。

三、解决途径

（1）电力企业应尽快建立、健全适用总承包发展模式的职能管理体系

电力企业应尽快建立、健全适用总承包发展模式的EPC职能管理体系，修编出合理的、符合规律的、具有可操作性的管理制度、管理体系文件、程序文件、作业指导文件和工作手册等，做到宏观管理有制度，微观管理有措施。

（2）以EPC总承包项目管理为核心，调整企业组织架构

电力企业在发展总承包项目过程中，首先应建立以EPC总承包项目管理为核心的模式，采用企业职能管理部门与EPC项目部管理相结合的矩阵式管理的组织架构。特别是发展EPC总承包业务初期，为确保项目开展，宜采用以EPC项目为主体的强矩阵式组织架构。

（3）加强人才队伍建设，构造高级管理型复合型人才梯队

EPC模式宽泛的管理范畴要求总承包企业必须具备大量懂技术、通商务、经验丰富的复合型项目管理人才。传统的院在向工程总承包企业转型中，由于原企业培养的大多是方面的专业人才，而普遍缺乏商务、采购、施工、安全管理等方面的人才，特别是缺乏复合型的项目管理人才，当多个项目集中开工，现场管理抓不住管理的重点和难点，现场管理人员工作过程中捉襟见肘。人才结构的提升最重要的是人才的引进和培养，电力企业在转型初期，尤其要加大项目经理、施工经理、采购经理、商务经理、HSE经理等相应的专业技术人员、管理人员的引进。

（4）强化安全管理意识

在EPC项目管理过程中，应充分考虑、采购和施工过程中的安全，严格按照有关法律、法规、标准、规范制定企业级、部门级、项目部级安全标准化管理性文件，制定相应的安全防范措施及应急处置议案。方案决定了项目实施过程中潜在的危害和安全隐患，人员应当充分考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部分和环节在文件中应予以注明，并对防范生产安全事故提出指导意见；对于采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，应当在中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

（4）建设单位加强工程进度与合同约定相挂钩管理

在EPC项目管理中，建设单位应建立完善的合同管理节点制度，加强信息化管理，保障信息传递及时有效，加强现场专业技术监督管理，将专业管理写进合同中，使得奖惩有依据，用经济手段实现质量管理。

四、结语

电力企业开展EPC总承包项目既有先天的优势，同时也应充分认识到自身的不足和劣势。只有发挥企业自身的优势和特长，扬长避短，积极努力坚持发展EPC总承包业务，坚定信念走EPC总承包发展之路，深入挖掘企业自身的潜力，发现和调整内部问题，提升企业的核心竞争力，努力实现以传统为主业向国际型工程公司转变的目标。

参考文献

[1] 周岩涛.综合工程电力企业开展总承包管理服务的优势评析[J].工程建设与.2004.（10）：65-66；

[2] 潘小颖.对电力企业开展工程总承包业务的思考[J].陕西电力.2007，（12）：75-78；