加强会计监督 治理会计信息失真

杨斌

【摘要】随着我国社会主义市场经济体制的不断深化，会计信息在经济生活中的作用也将越来越重要。但会计信息失真仍然是我国经济活动中存在的一个突出问题，因此，必须深入研究会计信息失真的原因，采取切实有效的预防和治理措施。

【关键词】会计信息 失真原因 治理措施

会计信息是对会计主体经营活动过程及结果的综合反映，是经过加工的各种会计数据。会计最主要的任务是向企业的投资人、债权人及其他信息使用者提供有用的信息。随着我国经济体制改革的深化，会计信息在经济生活中的作用和地位将越来越重要。

会计信息的作用要求会计信息具备一定的质量，主要有：可理解性、相关性、可靠性和可比性。目前我国会计信息质量总体来说不高，存在不少问题，其中最重要的是会计信息可靠性没有得到切实保障。在一定意义上讲，我国的会计信息失真现象已超出了会计范畴演变成一种较严重的问题，它不仅关系到企事业经营活动及结果的反映是否是否真实、准确，而且还直接关系到国家财政收入的实现，关系到投资人、企业职工能否获得应得的收益，关系到债权人的权益能否得到保障。笔者认为，会计信息失真应引起各级政府和有关监管部门的高度重视，要深入研究会计信息失真的原因，采取切实有效措施，加强会计监督，治理会计信息失真。

一、会计信息失真的原因

（1）会计管理体制不完善和利益的驱动。部分企事业单位为了单位或小团体的利益，可能会产生做假账的冲动。而目前会计管理体制是会计人员的组织、人事、编制、工资等关系均由所在单位掌管，会计人员的任免、调动、晋升、奖惩均由所在单位负责。会计人员在受到单位管理人员和决策者的压力下，可能会产生迎合行为，最终形成会计信息失真。

（2）单位内部控制制度不健全。许多单位基础管理制度不规范，内部控制建设上存在诸多问题。比如，有的单位出纳兼复核，采购兼保管；有的内部审计没有形成制度化，该设内审机构的不设，该配备专职或兼职内审人员的不配置；还有一些单位长期没有内部会计管理制度。

（3）外部监管和社会监督体系不完善。会计信息的外部监督系统主要包括国家与社会的监督。国家监督是指财政、审计、税务等经济监督；社会监督是指会计事务所所进行的注册会计师对单位会计工作的审计，但外部监管对违反财经法规行为的检查和“打假”力度却远远不够，国家监督不到位，会计事务所的审计质量也良莠不齐。

（4）会计人员自身素质不高。一部分会计人员缺乏应有的政治觉悟和职业道德。有的为个人利益绞尽脑汁，出谋划策，私设小金库，搞账外账，严重违反国家财经法律。有一部分会计人员业务素质低，糊涂做账，不能鉴别真伪，缺乏敏感性和分析能力，甚至怎么省事怎么核算，无法发挥会计监督职能的作用。

（5）会计法规体系不健全、部门工作不协调，缺乏可行性。会计法，基本会计准则，具体会计准则，行业会计制度，税收制度之间存在不协调的地方，甚至一些不同部门的政策规定相互冲突，这为投机者钻空子留下了空间。一些法规也缺乏实际可行性，会计人员的合法权益得不到保护，使一些会计人员怕得罪人，根本不能有效实施内部监督。

二、治理会计信息失真的措施

在市场经济体制下，治理会计信息失真失实，不仅是整顿经济次序的客观要求，也是正确进行宏观调控与微观决策的要求，针对会计信息失真的成因，采取相应的对策。

（1）深入学习贯彻落实新《会计法》，增强企业领导和会计人员的内部监督意识。新《会计法》对会计监督作出了新的规定，强化了领导者对会计工作的责任，并加大了对违法会计行为的惩治力度。因此，学好新《会计法》，强化会计人员的法律意识和对会计监督的责任感，严格按照有关规定进行会计核算，是治理会计信息失真的重要保证。

（2）改革会计管理体制，加强对会计人员的统一管理。会计人员要依法执业，最根本的是要具备监督者应有的独立地位和基本条件，实行会计委派制，由所有者委派财务总监，领导会计机构及会计工作，财务总监对所有者负责，会计人员对财务总监负责。单位业务运行由经营者全权负责，财务总监与经营者相互配合，相互监督，通过财务总监使所有者与经营者达到激励相容。

（3）建立严格的内部控制制度，划分并明确会计相关人员的职责权限。对记账人员，经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财务保管人员实行岗位分离和权责相互制约。对重大的对外投资、资产处置、资金调度等重要经济业务事项的决策和执行应有明确的相互监督、相互制约程序，同时，要加强内部审计工作，保证对会计资料定期进行内审。

（4）完善会计法律法规体系。进一步加强和规范会计信息管理工作，各种财经法规政策和会计核算制度要系统化、科学化并具有可操作性，要建立会计人员行为规范，使会计人员核算和监督有据可依、有法可律，特别是要落实监督职能。

（5）完善社会监督体系，加快会计师事务所的体制改革，大力发展注册会计师事业，完善注册会计师考试制度，加强注册会计师的继续教育和培训，健全注册会计师的行业管理和会计事务所的内部管理制度，提高审计质量，从制度上保证注册会计师的独立性和公正性，对违纪、违规行为严肃对待、依法处理。

（6）不断提高会计人员的业务素质和职业道德。一方面，应大力推进和普及会计职业道德教育，创立具有中国特色的会计伦理及职业道德体系，强化职业道德观念。另一方面，还要加强会计人员业务培训，提高业务技术和工作能力，健全会计人员的考核办法，以求更好地發挥会计监督职能。

总之，会计工作不是孤立的，它与国家宏观经济管理环境及企、事业单位内部管理状况有着密切联系。因此，我们必须通过全社会各方面努力，加强会计监督，共同治理会计信息失真。endprint