岘港的地缘战略和地缘经济价值

杨丹志

2017年11月6日至11日，亚太经合组织（APEC）第25次领导人非正式会议和工商领导人峰会在越南岘港举行。岘港，这座古老而年轻的城市引起了世界的关注。

兵家要地与韩江奇迹

岘港（英文名Da Nang），位于越南中部沿海地区，处于越南国土的“蜂腰”部位，北距首都河内约764公里，南距胡志明市约964公里，是越南第二大港口城市（第一大港口城市为胡志明市），也是越南仅次于胡志明市、河内市和海防市的第四大城市。

岘港的名称来源于古占婆语，意为“大河口”，这条“大河”就是穿市入海的韩江。岘港天气清朗，四季日照充足，依山傍海，是越南著名的旅游胜地。从岘港到顺化经过的灵姑湾被美国《国家地理杂志》评为“人生必到的50个地方”之一，綿延数十公里的美溪沙滩被《福布斯》杂志评为世界最美的六大海滩之一，被称为“东方夏威夷”。 2015年，英国一家世界顶级旅游地搜寻网页将岘港列入世界最具魅力而费用最低十佳旅游点。

岘港位于越南三个世界文化遗产（顺化故都、会安古邑与美山圣地）所在地的交叉中心，早在17～18世纪期间就已是繁华之地，是一座有着深厚的人文历史底蕴的城市。

2014年6月6日，实施日美澳“联合医疗活动”的约140名美澳军人搭乘日本海上自卫队运输舰抵达越南岘港。

岘港扼守越南南北陆上交通必经之地，控制了岘港，就等于控制了南北之间的一切陆路交通联系。这使得岘港在历史上就是兵家必争之地。

在19世纪帝国主义瓜分世界的狂潮中，越南也未能幸免。1858年8月法国军舰炮轰岘港海口，拉开侵越战争序幕，20多年后越南全境沦为法国殖民地，岘港被改名为“土伦”（Tourane）。1889年法属印度支那总督府以岘港为总督直辖地。越南最早的法租界就出现在岘港。在第二次世界大战中，岘港曾为日军占领。随着战后法国殖民者重返越南，岘港再次被法军侵占。

自越南战争（1955年?1975年）升级到越战后的漫长岁月中，岘港见证了冷战的大背景下国际局势的动荡与变迁。

1965年3月8日，3500名美国海军陆战队士兵执行“滚雷行动”作战任务从岘港登陆，直接参加战争，成为第一批进入战区的美军战斗人员，越南战争就此由“特种战争”升级为“局部战争”。岘港逐渐被美军扩建成大型海、空军基地。1975年战争结束、越南南北方统一后，岘港成为越南海军第三沿海区驻地。1979年后，苏联海军取得在岘港的驻泊权，岘港成为苏军军事基地，更是苏联在亚太地区与美国争霸的重要前沿基地。

1986年越南开始推行革新开放后，特别是自1997年越南政府宣布分拆广南省与岘港直辖市以来，岘港的经济开始了跨越式的飞速发展。丰富的旅游资源和巨大的经济发展潜力，使得岘港吸引了来自世界各地的游客与投资者。岘港也逐渐崛起为越南中部最大的经济中心，从而被当地人称为“韩江奇迹”。

统计数据显示，截至2015年3月，在岘港获批且生效的外资项目共有332个，总投资额约34亿美元。来自中国的游客和投资者在岘港持续增加。并且，越南城市中同时拥有往返广州、上海、杭州、深圳、成都、重庆、南宁、昆明、温州、青岛、三亚、香港、澳门直飞航班的只有岘港。

以过去五年的APEC会议筹办期为契机，岘港再次实现了高速发展。有关资料表明，为迎接会议召开，岘港市官方新建了大批规模宏大的现代化工程，其中包括设有2500个座位的阿里亚那会议中心及周边100多栋国际别墅，扩建了岘港机场的停机坪、新建了E7跑道和VIP宾馆，对酒店、媒体中心和行政中心等场所也进行了重新装修或升级改造。这一系列工程的按期顺利完工以及APEC会议的顺利举行，充分显示了越南中央政府和岘港地方政府强大的组织、动员和协调能力，也展现了岘港在国际化方面的巨大潜力。

军事外交的重要平台

近年来，越南坚持不结盟、多交友、少树敌，积极致力于推进多边化、多样化外交。军事外交在越南外交中的地位日益凸显。越南海军在越南的军事外交中承担了重要角色。而岘港作为越南重要的军港之一，在军事外交中也被赋予了特殊的使命。

越南海岸线总长约3260千米，共有大小港口约60个。海军主要分驻四个基地和五个军商合用港口。其中金兰湾是越南海军四区司令部驻地，是越南最优良的深水港。海防港海军基地为越南海军最高指挥机关及海军一区司令部驻地，也是越南海军舰船在北部沿海停泊、补给的主要基地。胡志明海军基地位于越南南部西贡河下游胡志明港，与胡志明市相连，是越南海军护卫舰等主战舰只的主要基地，驻有越南海军司令部前线指挥部。

岘港基地是越南海军三区司令部驻地，位于岘港湾内，其水域面积约106平方千米，水深10米以上。海军基地内有四座码头，港区东部有越南海军X50修船厂，可修理350吨以下的小型船艇。此外，岘港也是商用港，有四个万吨级深水泊位。

2004年7月28日，美国导弹驱逐舰“柯蒂斯·韦伯”号抵达岘港。这也是美国海军陆战队1965年踏上岘港海岸以来，美国军舰对岘港的首次访问。

此后，随着美越关系的逐步升温和合作加强，随着越南在美国亚太战略考量中的地位日益重要，美国海军舰只对岘港的造访日益频繁。

2011年7月15日，由“钟云”号导弹驱逐舰、“普雷贝尔”号导弹驱逐舰和“保护者”号辅助支援舰组成的美国海军舰队抵达岘港仙沙港码头，并与越南海军举行为期一周的军事演练和文体交流活动。美军高官声称此次军事训练将侧重于对海上导航、维修保养、航海技巧等非战斗项目的训练，并不包含实弹演练。美越还计划在医疗、军乐团以及社区服务等方面开展交流与合作。

美方高度重视此次对岘港的访问，并借机表明美方在亚太地区保持军事存在的决心。美国海军少将汤姆·卡尔内当天接受美联社采访时表示，美国在西太平洋和南中国海的军事存在已有五六十年的历史，“我们无意轻易终止亚太地区的军事活动”。越南官方也强调，此次训练是两国间常规性的军事交流，旨在促进越美双边关系，与中越两国当时在南海的争端无关。但中方认为，在局势极为敏感的时期，美国在南海与菲律宾、越南搞联合军事演习“极为不妥当”。

此后，从2012年到2016年，美国海军第七舰队旗舰“蓝岭”号指挥舰、“查菲”号导弹驱逐舰以及“哨兵”号营救和打捞舰、“钟云”号驱逐舰和“救难者”号打捞救助船、DDG56“麦凯恩”号导弹驱逐舰和T-ARS50救援船、“菲兹杰拉德”号驱逐舰和“沃斯堡”号滨海战斗舰及T-AH 19“仁慈”号海军医院船等各类型舰只先后访问岘港。2017年7月，美国海军独立级濒海战斗舰“科罗拉多”号和“救难者”号打捞救助船对越南金兰湾进行为期四天的访问并参加在岘港举行的第八届海军联合行动演习。

此外，2013年到2016年，印度海岸警卫队“印度风”号巡逻舰、印度海上警卫队“萨亚德里”号护卫舰等数艘舰只访问岘港。2015年和2016年，日本海上自卫队“雾雨”号和“朝雪”号护卫舰、日本海上自卫队P-3C反潜巡逻机及日本海上自卫队登陆舰LST-4002以单独行动或随同美舰行动的方式造访岘港。

2010年12月，中国人民解放军海军南海舰队“襄樊”号导弹护卫舰对越南岘港进行友好访问。2015年7月，俄罗斯海军太平洋舰队中的“潘杰列夫上将”号反潜驱逐舰等舰只访问岘港。

种种迹象表明，岘港极其重要的地缘战略和地缘经济价值已经引起了亚太地区主要大国的普遍关注。

目前，越南政府审慎地向美俄日印中等国舰只开放岘港和金兰湾等港口，乐见各国舰只停靠补充给养或进行访问。同时越南官方多次明确表示，上述港口不只为某一国开放，也不允许任一国家在越建立军事基地，充分体现越南作为中等强国在大国博弈中力求做平衡者的深谋远虑。

今天的岘港，已经成为国际社会了解越南的窗口。岘港的发展也被认为是越南近年来革新开放取得巨大成就的缩影与真实写照。

（作者为中国社会科学院地区安全研究中心主任助理）endprint