农村文化小康建设如何实现基层党建引领

朱晓瑾

【摘要】随着新农村建设的不断推进，农村地区的经济发展取得了长足进步。但不容忽视的是，农村地区文化建设仍较为落后。为切实保障农村文化建设，基层党组织应坚持以基层党建为重点，以精心的组织为文化建设提供保障，以科学的规划为文化建设提供建设准则，以科学的管理为文化建设构建有效机制。

【关键词】基层党建 农村文化建设 文化小康 功能展现 【中图分类号】D422 【文献标识码】A

文化是社会发展的重要软实力，当前农村地区文化建设相对薄弱，为推动农村地区的不断发展，必须重视建设农村文化。基层党组织在农村发展中承担着重要的领导责任，坚持以完善基层党建工作为着力点，在党建工作中关注文化小康建设，加大对文化小康建设的支持力度，是农村文化小康建设的关键。

农村基层党组织在农村文化小康建设中的功能展现

精心组织是农村文化小康建设的重要保障。基层党组织的组织功能是动态的、不断发展的，基层党组织也是不断完善的。在农村文化小康建设中，应坚持党组织的领导地位，在党组织的精心组织下积极开展文化建设活动。为提高自身组织能力，基层党组织应不断加强自身文化建设，通过选用德才兼备的党员干部，构建文化素质优良的党员队伍，为文化小康建设提供组织保障。

科学规划是农村文化小康建设的准则。科学规划是基层党组织工作的重要原则，也是文化小康建设的重要准则。在农村小康文化建设中，基层党组织能够坚持贴近实际、贴近农民，制定科学的文化建设规划。在文化建设规划中，基层党组织应重视处理好四个关系：通俗与高雅文化的关系；传统与当代文化的关系；整体与区域文化的关系；本土与外来文化的关系。文化建设是农村地区发展的重点，也是难点，基层党组织应树立文化建设自信，积极为农村文化小康建设服务。

科学管理是农村文化小康建设的有效机制。科学、规范的管理是农村文化小康有序建设的关键。基层党组织应加强对文化小康建设的管理，构建“以需求为中心”的管理机制，坚持在了解本地区文化需求的基础上，制定完善的管理机制。通过优化文化管理队伍、规范文化发展市场等，构建文化小康建设的长效机制。

经济增长是农村文化小康建设的主要目标。经济发展是文化建设的基础，文化的建设也应以促进经济增长为目标。随着我国社会的不断发展，文化在经济增长中的贡献率越来越高，文化产业已日益成为新的经济增长点。因此，基层党组织在推动农村小康文化建设的过程中，也应密切关注文化建设与经济发展的关系，通过发展农村特色文化、构建特色文化产业等，实现本地区经济的快速发展。

为此，加强农村文化小康建设，应从加大扶持力度、整合民间资源、推动文化交流着手，以锐意进取、不断创新的精神，通过与政府的协作管理，充分调动各方力量积极参与农村文化建设，实现农村文化建设的新突破。

加大扶持力度为农村文化小康建设发展提供保障

为推动文化小康建设，应保证财力、物力充足，加强人力资源建设，提高文化小康建设者的素质，为文化小康建设提供人力保障。

第一，加强农村基层党组织队伍建设，为农村文化小康建设提供政治保障。基层党组织干部是农村发展的领导者，在基层党建中，应重视基层党组织人员素质的提高，通过培训等方式，着力提高党组织成员的文化素质及服务意识，进一步巩固党组织的领导地位。

第二，加大资金投入力度，为农村文化小康建设提供经济保障。当前，受城镇化等于城市化的建设观念影响，部分农村地区在发展中出现城镇化建设过度的现象，忽视了文化建设的重要性。为解决这一问题，农村基层党委、政府应着力转变资金投入方式，在深入调查本地区发展现状的基础上，制定适用于本地区的财政支出规划，既应保障农村地区城镇化建设的推进，也应加大对文化建设的投入，坚持科学布局、合理规划，着力构建文化氛围浓厚的新农村。

第三，完善文化服务机制，为农村文化小康建设提供制度保障。为解决农村小康文化建设中制度不完善、管理不规范等问题，农村基层党组织应重视为文化小康建设提供完善的服务，着力实现文化建设的公共性、规范性。一方面，应加强对现有农村文化市场的整治，消除文化建设中的不规范现象，减少农村文化建设中的不利因素；另一方面，应加大现有文化建设资源的利用率，解决资源闲置、滥用等问题。这要求基层党组织和政府应坚持因地制宜，完善农村小康文化管理与服务机制，通过建立健全文化建设相关法律法规等，规范文化小康建设。

整合民间资源为农村文化成果共享寻求合力

农村文化小康建设需要各界力量的广泛参与，各界力量通过对各种民间资源的整合，形成文化建設的合力。

第一，充分调动农民参与文化小康建设的积极性，实现文化小康建设成果的共享。农民是文化小康建设的主体，在文化小康建设中，必须重视发挥农民的作用。一方面，转变传统“一言堂”的决策局面，引导农民积极参与农村文化建设的决策，实现决策的民主。另一方面，深入调查农村地区发展现状，通过各种形式调查农民的文化喜好及需求，保障文化建设符合农民需求。

第二，加强对各种社会资源的利用，为文化建设增添活力。很多农村地区都有着悠久的发展历史、良好的自然环境，在文化建设中，基层党组织及政府应深入挖掘本地区的优势资源，通过综合利用本地区各类资源，建设具有本地区特色的文化。一方面，基层党组织及政府应积极召开乡村特色文化研讨会，邀请社会知名文化学者、本地区文化工作者、农民代表等参与会议，共同探讨本地区文化建设的形式。另一方面，党组织及政府应重视加大专项资金的投入，通过举办乡村特色文化节等活动，实现本地文化的有效传播，积极吸引社会资源的投入。

第三，通过完善相关优惠政策，吸引各种社会组织的参与。首先，基层党组织及政府应制定完善的奖励政策，鼓励社会组织或有能力的个人积极建设文化馆等文化设施。可着力简化文化设施建设的审批程序，也可为其提供税收、用地等方面的优惠，激发组织及个人参与农村文化建设的积极性。其次，应树立明确的服务意识，既应着力发掘文化建设及经济发展的契合点，也应为非公文化建设部门提供财力、人力等的支持，坚持为文化建设服务。

推动文化交流为农村文化均衡发展创造条件

实现农村文化均衡发展，是农村地区稳定、和谐、长期发展的重要保障，也是社会公平的重要体现。

第一，重视落后地区农村文化建设，实现农村文化的均衡发展。当前，不同地区农村文化建设存在着明显的差距，文化建设的投入也明显高于产出。为解决这一问题，应加强不同地区农村文化建设的协调，基层党组织及政府应坚持在党的领导下，加强村与村之间的交流与合作，以统筹兼顾的发展宗旨，构建“先进带动落后”的文化建设模式，鼓励发达地区积极为落后地区提供支持，不断完善落后地区文化建设。同时，各地区都应重视文化设施等的合理建设、合理利用，保证物尽其用，实现投入与产出的平衡。

第二，完善农村基础设施，保证文化的协调发展。基础设施建设的不完善是制约农村地区文化建设的重要因素，如交通设施的落后使农村地区无法及时与外界进行交流。因此，在文化小康建设中，基层党组织及政府应通过实现财政分配的公平，以“均等、便民、公益”的原则，加快文化建设各项配套设施的建设。

（作者为新疆大学马克思主义学院博士研究生，新疆师范大学党委宣传部副科长、讲师）

【参考文献】

①尹夏璐：《美丽乡村建设与基层党建如何相互促进》，《人民论坛》，2017年第11期。

②于晓娟、钱守云：《社会转型背景下农村基层党组织建设路径探析》，《探索》，2016年第6期。