关于加快建设安徽工业智库的思考

◎文/姜晓宇（安徽省工业和信息化研究院）

习近平总书记在党的十九大报告中提出，要加强中国特色新型智库建设。展望未来，我国智库建设将朝着新型现代智库方向加快迈进，并在吸收借鉴其他国家智库发展成功经验的同时体现中国特色，形成以官方智库为主导、高端智库为龙头、社会智库为补充的基本格局，呈现多样化和共同繁荣的局面。智库是一种软实力，为社会发展提供思想动力与智力支持。安徽要实现制造强省战略目标，迫切需要建设安徽工业智库。

一、我国新型智库的发展历程和特点

中国特色新型智库经历了几个发展时期。改革开放初期，中国社会科学院和党政军系统智库初步建立了中国智库体系；上世纪90年代初期，中国民间智库相继出现，中国智库建设向多元化方向发展；党的十六大以后，以北京大学中国经济研究中心为代表的高校智库蓬勃兴起，基本形成了中国特色智库体系；党的十八大召开前夕，民间智库发展迅猛，中国智库走向转型之路。党的十八大召开以来，我国遴选25家机构作为国家高端智库建设试点单位，开始大力推动新型智库建设。目前，我国比较活跃的智库有200多家，直接或间接服务于政府的“智库型”研究机构大约有2000多家，中国智库的数量已位居世界前列。2015年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，首次对国家智库建设进行了总体部署和顶层设计，中国特色新型智库迎来了发展的历史机遇，智库建设在我国各个领域、各个行业蓬勃兴起。

近年来，随着我国智库建设的快速发展，智库为政府决策建言献策、推动经济发展、解决社会矛盾提供了强大的智力支持，为推动改革开放和现代化建设作出了重要贡献。当然，我国的智库在体制机制上仍存在一些问题：有些智库未能明确定位和专业方向，未能科学规划整体发展格局；有些智库未能及时发现经济社会发展过程中存在的问题，研究意识淡漠；有些智库的产品脱离客观实际，理论性强，解决实际问题的对策和建议少；有些智库建设忽视学术研究人才和经验政策型人才的匹配；还有很多体制内的智库缺乏创新激励机制，难以吸引人才。

二、建设安徽工业智库是实现制造强省目标的必然要求

2015年8月，安徽省委办公厅和安徽省人民政府办公厅联合印发《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》，提出以改革创新为动力，努力建设立足现实、面向未来的安徽新型智库体系。2015年10月，中国科学技术大学、合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学、安徽财经大学、安徽省委党校、安徽省社会科学院等10个智库被评为安徽省重点智库，安徽行政学院、安徽工业大学、安徽经济研究中心等5个智库被列为省重点培育智库。两年多来，这些智库围绕省委、省政府重大战略部署，深入开展前瞻性、针对性政策研究，努力提出切合安徽实际的对策建议，为安徽经济和社会发展发挥了重要作用。

工业经济目前已在安徽省经济和社会发展中起主导作用。截至2017年底，安徽已有规上工业企业20449家，涉及工业技术、产品和服务等各个领域，门类繁多。2017年，安徽省规模以上工业增加值同比增长9%，居全国第6位、中部第2位；全省工业对GDP的贡献率达44.2%,对税收的贡献率达47.4%。近年来，安徽省委、省政府高度重视工业，特别是制造业的发展，陆续出台了《中国制造2025安徽篇》《安徽省支持制造强省建设若干政策》《安徽省制造强省建设实施方案（2017—2021年）》等，响亮提出“制造强省”战略，确定重点培育发展新一代电子信息、高端装备、智能家电、新能源汽车、新材料、节能环保、生物医药和高性能医疗器械等高端产业，改造提升冶金、化工、建材、纺织、食品加工等传统产业。随着“制造强省”战略的明确，安徽工业智库迎来了新的发展机遇。与此同时，面对工业经济遇到的复杂问题与激烈竞争，这一专业智库也面临着新的挑战。

当前，安徽省工业正处于优化产业结构、转变增长方式的过渡期，工业发展仍存在不平衡、不充分、不确定等问题，这就迫切需要在工业领域建立新型智库，加强对工业经济发展的调查研究、对比分析，提出应对之策，助推工业发展。如当前急需利用大数据动态分析工业行业和产业的运行趋势，建立工业行业和产业专题数据库，为全省工业的技术、产品和服务提供前瞻性和针对性的研究。安徽工业智库的发展壮大，将为全省的重大决策提供不可或缺的支撑作用。

三、构建安徽工业智库的路径探讨

1.做好安徽工业智库的顶层设计

按照《关于加强安徽新型智库建设的实施意见》的要求，要把安徽工业智库建设成为高水平的新型智库，应从安徽工业智库的建设、评价、资金保障等方面系统设计，要在智库与政府决策部门之间建立稳定的信息沟通机制，使智库的研究工作具有针对性和实效性。安徽工业智库要创造条件积极申报安徽省重点培育智库和重点智库。

2.优选安徽工业智库基地

根据工业行业的特点，安徽工业智库的建设应做好以下四个方面工作。一是要突出安徽工业特色，为安徽工业发展服务；二是从战略性、前瞻性、长期性、综合性和全局性角度重点研究安徽工业发展的具体问题；三是要建立专业结构合理的研究专家队伍，专兼职并重；四是要加强智库运行的软硬件条件建设，提高信息化和管理水平。

3.构建安徽工业智库体系

加强智库和政府、高校、科研院所的资源共享，发挥其在政策和技术领域的前瞻性作用；加强与行业协会、学会以及产业联盟的联系，获取系统的行业和产业情报信息。通过整合各类智库资源，有效吸收高端智力和行业资源，建立安徽工业智库网络平台，对接海内外各类资源，建立集决策咨询、智库管理等多种功能为一体的安徽工业智库体系，为安徽工业发展建言献策。

4.创新安徽工业智库成果评价机制

建立安徽工业智库成果报告制度，提高智库成果应用转化水平，把研究成果及时转化为决策报告（专报）、重要论文和有影响力的著作等。逐步建立以政府、企业、社会等用户为主的智库成果评价机制，将智库的决策影响力作为考核依据，把领导批示以及智库产品对解决实际问题的贡献作为考核智库成果的重要标准。

5.落实安徽工业智库的资金保障

政府要研究制定和落实支持智库发展的财政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，建立竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。根据不同类型智库的性质和特点，研究制定不同的支持办法。落实公益捐赠制度，鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设。

6.加强安徽工业智库人才队伍建设

只有强化智库人才队伍建设，才能不断提高安徽工业智库的决策支持水平。要统筹高校、科研院所的智力资源，整合企业、学会、协会、产业联盟等专家人才队伍，构建安徽工业智库决策咨询专家库。全面考核智库人员在专报、要报撰写方面的能力，提高领导批示、媒体采访等项目的评价权重。在推动智库人才队伍建设方面，要更加重视培养学科带头人和中青年骨干研究人员；在提高智库人员素质方面，注重培养复合型人才和积累实践工作经验。

四、结语

党的十九大提出习近平新时代中国特色社会主义思想，这一科学思想必将指引全党全国各族人民决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦。形势催人奋进，必须抓住当前智库建设和发展的历史机遇，开拓奋进，努力汲取国外智库建设的先进经验，立足我国实际，勇于实践创新，把安徽工业智库建设成为高水平的中国特色新型智库。安徽工业智库应为安徽制造强省谋大计、献良策，为安徽经济社会发展做出应有的贡献。