新农村基层服务型党组织建设思考

杜彬武

摘 要： 农村基层党组织建设在新农村建设发展中发挥着越来越重要的作用，农村基层党组织建设直接关系党的执政根基和我国的和谐与稳定。本文通过分析农村基层党组织建设的核心内容及当前面临的问题，对如何扎实有效地推进新农村基层党组织建设提出建议与想法。

关键词： 农村基层党组织 服务型 创新意识

我国是一个农业大国，农村人口占总人口的70%左右，农村发展显得至为重要，随着社会经济的高速发展，当代新农村建设迫在眉睫。农村基层党组织作为新农村建设最直接的领导机构，是党建设在农村的基层力量，是党联系农民群众的桥梁与纽带，发挥着战斗堡垒作用，农村基层党组织建设直接关系我党的威望和我国的稳定和谐。加强农村基层党组织建设是推动新农村建设的根本保证，只有把党的各项方针政策贯彻到基层农村，顺应时代的发展，建立科学的体制，才能有效促进新农村建设。

一、当代新农村基层党组织建设的核心内容及重大意义

新农村基层党组织归根结底是服务农民群众的，为农民群众谋发展，不断满足农民群众日益增长的物质文化与精神文化需求的。特别是在新农村建设蓬勃发展的今天，基层党组织建设尤为重要，把党的方针政策、各项惠农政策贯彻到农村，落到实处，真正使农民群众看得见，感受到党的阳光的普照，这是农村基层党组织任务所在。加强党的执政基础，提高农民群众生活水平，充分发挥农民群众的劳动积极性，凝心聚力共建新农村，农村基层党组织都发挥了重要作用。

农村基层党组织代表党直接接触农民群众，党组织直接影响服务农民群众，是农民群众最直接的依靠，是党的方针政策的落实者，是开展农村各项工作的领导核心。加强新农村基层党组织建设是时代发展的需要，是新农村自身建设的需要，是党领导全国人民共同奔小康的需要。农村基层党组织建设要充分体现为民服务的宗旨，俯下身来，了解农民心声，做好党联系农民群众的桥梁与纽带。提高服务理念，把全心全意为农民服务作为工作根本，把发挥基层党组织的战斗堡垒作用作为执政之基，为农民群众服务，发挥党员的先锋模范作用，冲锋在前，作为农村基层党组织建设的首要任务。农村基层党组织虽然工作在农村基层，但是执政根基却丝毫不容动摇，直接关系新农村建设的改革、发展与稳定，直接关系到农民群众的生活质量。当前农村基层党组织建设与新农村发展状况的和谐程度要匹配，科学规范基层党组织，不断提高其战斗力，不断适应国内外新形式的发展，调动农民群众的积极性，建设社会主义新农村。

二、当代新农村基层党组织建设目前面临的问题

农村基层党组织是农村一线的战斗堡垒，是密切联系群众的桥梁，但是根据现状，还存在一些问题，有待进一步研究解决。

农村基层党组织成员目前基本上都是兼职，由于待遇较低，一边从事自己的生产、工作，一边参加党组织的各项工作，导致工作分心，不能一心一意地进行农村基层党组织的工作。农村基层党组织直接跟农民群众打交道，涉及的问题千头万绪，农民群众的事情无小事，这就需要基层党组织工作跟得上、拿得下，但是目前农村基层党组织成员的兼职问题比较普遍，需要找出解决路径。

一些基层农村党员年龄大，文化水平较低，是当前存在的问题。村里党员有抗美援朝时入的党，有的是年轻时参军在部队上入的党，其他往往是在村外面入的党。村里的党员流动性比较严重，特别是在贫困农村，较年轻的党员，多外出打工，村里党员活动基本不参加。

某些农村基层党组织的战斗力不强，创新意识不够，除了基础设施建设，在开发农业项目方面，思维创新不够，开拓意识不强。一些贫困农村的经济发展，基本上还是传统的种植产业，大部分都是几十年如一日地进行种植产业，与时代发展步伐不匹配，缺乏创新意识。

一些农村基层党组织在村务公开方面做得不够透明，或者公开不够详细，只能一知半解，或者不能有效地调动村民的积极性，民主化程度不够，民主监督机制不健全。

农村基层党组织服务理念有待提高，服务老百姓体现在方方面面，在农业生产方面是否给予有效及时的技术支持，在产业结构调整方面能否发挥带动引导作用，在不同老百姓的各种诉求方面，能否心系百姓，换位思考，将矛盾解决在萌芽状态，充分体现党的温暖。

三、扎实有效地推动新农村基层党组织建设

（一）加强农村基层党组织成员培训，不断提高办事能力。

农村支部书记及委员的工作能力很重要，坚持定期组织党员学习日活动，不流于形式，使黨员在学习中不断提高自身素质，不断提高思想认识，农村党组织成员要有学习的积极性、主动性，把为农民服务作为工作之本，要学透、弄懂党的各项惠农政策，把惠农政策有效地落实到农民的生产发展上。要把发展新党员作为提高基层党组织建设的重要任务，注意吸取新鲜的血液，保证党组织队伍结构优化，保持旺盛蓬勃发展。基层党组织成员要注意学习经济管理、产业结构调整、农产品种植等方面的知识，不断开拓思路，提高带领农民群众致富的本领。学习各种法律知识，做到依法办事，自觉把各项工作纳入法律轨道。学习外经贸知识，开阔眼界，站在世界的高度看农村，不断提高与国际接轨的意识，让农产品走向国际市场。紧跟时代发展方向，边学习边实践，充分实现基层党组织工作职能，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）村两委要职权清晰，协作配合地开展各项工作。

村党支部与村委会，一个是基层党组织，一个是村民自治机构，是由村民直接选举产生的。村党支部是村里各项工作的领导核心，两者要相互配合，在职权范围内开展工作。村党支部要发挥其领导核心作用，做好联系农民群众的桥梁与纽带，村委会要在村党支部领导下实行村民自治，以职权开展工作，两者要相辅相成、各司其职，共同为农民利益开展工作。

（三）农村基层党组织要有带领农民群众致富的本领，不断提高集体经济收入。

村民富不富关键看支部，村党支部最根本的任务就是带领农民致富，提高生活水平。经济是基础，决定着思想认识程度及开放程度，村基层党组织能否发挥战斗堡垒作用，还要看党支部发展生产力的水平。村党支部要根据村里的具体情况，因地制宜，充分发挥群众的积极性，搞好特色农业，从产、供、销一条龙上给农民以支持，做到规模效应，打出自己的品牌。集体经济提升，要注重本地区本村的实际情况，找出本村的经济增长点，走出去引进来，不可闭门造车，不利于尽快发展，注重经济的可持续发展，从长远看发展，不可只看眼前利益；充分调研，把科学技术作为发展的支撑点，等上级的扶贫资金毕竟是有限的，有的村有扶贫资金，却不知道怎么用，与投入不能成正比，有的村投入的设施、设备没几年就报废了，没产生什么效益，反而损失大量的扶贫资金。村基层党组织要发挥其领导核心作用，真正选出能人，发挥其聪明才智，带领大家致富。只有村集体收入增加了，基层党组织才能更加健全，才能更好地为农民群众服务，物质财富的丰富才能带动农民的精神文化生活水平的提高。

（四）农村基层党组织要增强服务意识，把为农民服务作为工作的宗旨。

农村基层党组织建设的根本就是为农民群众服务，为农民的物质、精神等方面的各种诉求服务，基层党组织要不断提高服务理念，做到精准服务。现在农民在种植生产中，会遇到许多问题，如土壤病原菌、植物病虫害等问题及农民遇到的技术难题，不及时解决，就可能造成较大损失，这就需要基层党组织发挥其战斗堡垒作用，找农学专家，给技术指导，将问题解决在萌芽状态，这就体现出服务的精准性，在农民最需要的时候提供帮助，最能感受到党组织的温暖。解决农民矛盾纠纷，特别是难缠的事情，人们往往不愿意管，或者即使管，也是走个过场。农民事情无小事，这就需要基层党组织发挥作用，提高解决问题的能力，跟踪服务，就是把服务延伸，也就是问题即使得到暂时解决，也要继续做好跟踪，不断提高服务理念，夯实党的执政根基。适应时代发展，把农村基层党组织由管理型向服务型转变，只有树立为民服务理念，真心为老百姓办实事，才能得到老百姓拥护，党的执政根基才能牢靠。

（五）加强农村基层党组织民主监督机制，促进健康和谐发展。

民主监督机制是衡量农村基层党组织建设的尺度之一。近年来，由于党的各种惠农政策的不断出台，新农村建设得到了蓬勃发展，基础设施建设、各种农业项目逐步进行，资金的投入也在增加。农村最敏感的事情，一是换届选举，二是账务公开。要加强民主监督机制，公开选举程序，一旦发现贿选现象，要一票否决，让民主监督强硬有力。真正加强对基层党组织书记、成员民主监督力度，让其手中权力置于农民群众的监督之下，建立好质询制度，把权力关进制度的笼子里，从源头上扼杀某些干部的贪欲之心，让民主监督的重锤始终悬挂在其头上，不断纯洁党组织队伍建设，促使农村基层党组织建设健康发展。

参考文献：

[1]杨凤城.习近平执政党建设思想谈[J].中国共产党，2015（3）：26-29.

[2]王同昌.新时期农村基层党组织建设研究[M].合肥：合肥工业大学出版社，2015.