临安市农产品质量检测体系建设的实践研究

朱美聪

1 随着生活水平的不断提高，农产品质量安全已经成为消费者高度关注的问题。据市场抽查检测表明，不少农产品的有毒有害物质残留量超标，居民因食用受污染或经有毒、有害物质加工过的农产品而中毒的事件时有发生。为此，农产品质量安全检测体系建设被列入了各级政府重点建设内容。

2 临安市农产品质量检测体系建设的实践

2.1 临安市农产品质量检测体系建设简介

现阶段，临安市按照“四个统一”（统一确定和分配抽检任务、统一配置和使用检测资源、统一核拨检验和监测经费、统一汇总和利用检测结果）的要求，有效地整合了各部门的检测力量，稳步推进了全市农产品质量安全检验监测体系建设。临安市已成功创建省级农产品质量安全放心示范市。

2.2 临安市农产品质量检测体系建设成效

2.2.1 体系框架基本形成

临安市按照“有人员、有场所、有制度、有设备、有经费”的“五有”要求，遵循“统一持证上岗、统一专人检测、统一工作台帐、统一抽样方法、统一上网传输”的“五统一”规范和各层级检测机构“精简高效、协调联动、统筹推进”的原则，建立了以临安市农产品质量检测站为中心，各镇街农产品质量检测室为重点，村（基地）农产品质量检测点为基础，农贸市场农产品质量检测室为补充的四级农产品质量检测机构框架，设立检测网点41个，覆盖全市主要农产品生产基地和农贸市场，逐步形成市级检测机构例检，镇街抽检，村（基地）自检，农贸市场普检相结合的农产品质量安全检验检测体系。

2.2.2 技术水平明显提高

临安市通过检测体系建设，四级检测网点的检验检测能力有较大提高。镇街、村（基地）、农贸市场等检测网点，实现了检测结果电脑联网和及时传送，并在农药残留快速定性检测的基础上，坚持定性检测与定量检测相结合，提高检验检测的整体能力。

2.2.3 监控范围逐步扩大

积极开展土壤等生产环境检测、化肥等农业投入品检测和农产品产前、产中、产后的全程监控措施，监控品种从蔬菜为主，逐步扩大到瓜果、竹笋等主要农产品。全市已建立33个基地农产品质量监控点，监控面积1万公顷，辐射带动面积9万公顷。

2.2.4 市场准入逐步实行

临安市18个镇街全部建立了农产品质量检测室，并在锦城街道新溪蔬菜基地等6个村（基地）建立农产品质量检测点，实行基地待上市农产品批次检测，合格的农产品发放质量安全“准出卡”，可免检直接进入市场。

3 临安市当前农产品质量检测体系建设存在的问题

3.1 安全意识有待提高

农产品质量安全意识仍然淡薄，一方面，由于传统的农业生产管理方式，形成了忽视农产品质量安全的生产倾向，农民更关心成本多少、产量高低、价格贵贱、管理难易，而忽视农产品的质量和安全。另一方面，由于农产品质量安全法律法规的宣传、培训相对滞后，广大群众对食品质量安全问题的认识存在不足。

3.2 定量检测能力较低

临安市农产品质量检测除市级检测机构具有定量检测能力外，其余各级网点的检测能力仍多数停留在利用速测仪进行快速定性检测水平上，准确性不高，假阳性频繁出现，重现性也较差，检测结果只能指导生产和对待上市农产品的初步质量判定，不能作为农业行政执法的依据。同时，检测方法标准的更新也相对滞后，许多标准在实际应用中可操作性较差。

3.3 检测职能有待加强

由于镇街检测人员由农业综合服务站统一安排，检测网点属于临时机构，检测人员及工作经费由镇街统筹安排，人员调动随意性大，一定程度上影响检测工作。随着检测监管工作的进一步深化，检测工作量的增大与技术力量不足的矛盾更加突出，这就更加需要进一步强化检测职能分工与领导。

3.4 监管经费投入不足

受政府财力的限制，目前投入的资金还不能满足农产品质量监督管理、农业投入品监督抽捡、“三品一标”认定、市场准入检测和农产品质量安全抽检等公益性、基础性工作的需要。

4 加强临安市农产品质量检测体系建设的对策

4.1 加强宣传阵地建设

积极进行农产品质量安全的宣传工作，通过放心农资宣传周活动、农产品质量安全隐患排查及培训工作、农产品质量安全宣传月、服务性行政执法宣传月及农广校培训，积极向农产品生产者和消费者宣传农产品质量安全有关法律法规，党和国家的有关政策、方针，普及农产品质量安全知识，推广农产品质量安全控制技术，强化食用农产品生产经营者第一责任人质量安全意识，努力营造全社会都来监管农产品质量安全的氛围。

4.2 整合检验检测资源

农产品质量安全检测是一项专业性很强的技术工作，在检测范围和检测能力上，涉及的农业生产环节多，需要检测的品种多，检测采用的技术复杂，临安市农产品质量检测站作为全市综合性农产品质量检测机构，要充分利用现有的检验检测设备，采取填平补齐、优势互补、完善功能，综合提高的办法进行资源有效整合，实现农产品质量安全全程监控。

4.3 强化检测监管职能

成立农产品质量安全专项整治工作领导小组，制定出台《临安市农产品质量安全放心市创建实施方案》，确立专项整治行动工作目标、整治重点、主要内容、工作步骤和具体措施，为全市农产品质量安全专项整治行动提供了强有力的组织保证。

4.4 确保监测经费投入

各级政府要把开展农产品质量安全检测监管所需的检验检测、一体化认证、标准化技术推广、法律法规培训，监管队伍建设等经费列入财政预算，做到经费常态化、制度化管理。

（作者单位：311300浙江省農林大学）