乡村环境整治五部曲

摘要：建设美丽中国是十八大勾画的宏伟蓝图，是全面建成小康社会的必然要求。文章从转变执政理念、加大宣传力度、科学规划、资金项目整合与建立长效机制等五个方面阐述了乡村环境治理的方式方法，希望能改善乡村的生活环境。

关键词：乡村环境；执政理念；宣传；规划；项目整理；长效机制

陈国有. 乡村环境整治五部曲[J]. 农业工程技术，2017，37（26）：31.

一、转变执政理念

十八届三中全会提出：国家治理体系和治理能力的现代化是全面深化改革的总目标。但由于多年形成的“唯GDP”观念，地方官员认为搞环境治理，尤其是乡村环境整治，和招商引资、抓项目建设相比，就是鸡毛蒜皮的小事；有的则认为花了大量时间、精力、财力，上级领导又不常去，政绩不能立竿见影，影响仕途升遷等。显然，这种痴迷于形象工程、政绩工程的执政理念，与我们的科学发展观是相悖的，与“三严三实”理论是相反的。城乡是相辅相成的有机整体，一体化是可持续性发展的必然之路。抓环境治理，小至垃圾箱的设置、生态厕所的改造、道路的硬化等，件件涉及群众的切身利益。群众的生活环境好了，对党委政府的满意度高了，干群关系自然密切，党的宗旨才不会成为假、大、空。

转变执政理念，还需要我们不能走先污染后治理的老路，既要主动接受发达地区产业经济的辐射，又要严格控制重污染企业和落后产能向农村转移，坚决杜绝新的污染源向乡村扩散，大力推行农业清洁生产，发展循环经济，坚持绿水青山与金山银山有机统一。

二、加大宣传力度

乡村环境整治主体是农民，他们的文明意识与宣传力度密切相关，可以说，宣传与否直接关系整治效果。对此，我们的政策宣传要紧密结合县情、乡情、村情，突出鲜明主题。如，可以结合争创文明县城，开展演讲、征文、摄影等各种活动。同时，要以群众喜闻乐见的形式进行宣传。如，开辟“美丽乡村行”专题、“三边三线在行动”专栏和曝光台，做好整治工作的动态报道、典型报道和舆论监督。县电视台在黄金时段和重要版面刊播整治工作相关知识、公益广告和形象片，组织市民讨论和职能部门“在线访谈”，做好舆论引导，营造良好氛围。

围绕整治工作，充分利用现有户外广告资源，在重要道路和区域设置一批公益广告牌，在规定路段悬挂横幅标语，引导群众积极参与整治工作。发动村、组作用，特别是学校这个关系千家万户的育人阵地，充分利用黑板报、橱窗、班队活动等平台，向下一代大力倡导文明新风。长而久往，人们的文明意识就会有质的飞越，为长期环境整治、文明创建打下坚实基础。

三、科学规划

乡村环境整治是个系统复杂工程，非一朝一夕之功，科学规划是前提。乡村垃圾污水随意倾倒这一顽症整治为什么这么难？就是当初我们没规划好，垃圾污水农民没地方倒，不知怎么倒。在美丽乡村建设的历史性机遇面前，要从环保的角度重点对产业发展、村镇配套建设、村容村貌等方面进行谋篇布局，做到高标准、高起点，彻底转变过去环保工作重城镇、轻乡村的局面，逐步实现环境权益城乡均等化尤其。

把城镇污水和垃圾处理设施服务范围向周边村郊延伸，扩大范围实现城乡基础设施共享规划；随着乡村旅游日趋火热，偏远乡村各居住点都要建造垃圾集中站和生态厕所，这样才能做到“户集、村运、中心镇集中处理”。在一些地质灾害移民集中居住点建设过程中，规划要一步到位，把生活污水处理设施和清洁能源工程建设相结合，与庄稼辅料利用相结合。对一些发展较快的镇村，要建立工业集中区和农民集中创业园，通过建设标准化厂房等措施，从源头减少农业污染。

四、资金项目整合

整治离不开资金投入，要充分发挥项目资金在整治中的重要作用。据统计，全国在涉农资金项目方面达45项，有美丽乡村建设、农田水利建设、农业综合开发、危房改造、农村清洁工程、河流综合治理等，各个部门的这些扶持项目资金当地政府要进行“打捆整合”，聚集资金、集中成片、整体推进，充分发挥资金1+1>2效应。如，乡村环境整治与基本农田改造项目相结合，在道路硬化的同时完成排污网建设；与农村新能源开发相结合，把沼气池建设与农户的牲畜污水排放相结合等。一些地方建立了生态补偿机制，对于这些补偿资金，我们要阳光操作，一事一议，利用资金杠杆效应，切实让人民群众感受到自己的一举一动都与环境密切相关，进而正确引导农村环境整治工作有序开展。

五、建立长效机制

环境整治是事关子孙后代的千秋大事，必须通过建立长效机制予以巩固发展。

首先，要建立领导负责制度。将农村环境保护和整治纳入各级领导干部考核中，将考评与领导业绩挂钩。要建立河长制、书记制等制度，把各项内容纳入年度目标责任制，还可以由各级政府牵头，成立建设、环保、水利、卫生、教育相关部门参与的协调小组，定时召开联席会议，落实各项措施。

其次，要形成“村为主”的管理制度。乡村环境整治的主体是农民，必须要激发他们的积极性。“村为主”是行之有效的管理模式，把整治任务细化分解到每一个村“两委”干部身上，把村级保洁员、护林员等整合为一个团体，除了清扫卫生死角，还包括抵制农村陋习，包括过年过节、红白喜事等。拿垃圾箱摆放这件小事来说，摆哪里，摆几个，怎么摆，村民最有发言权，垃圾收集效果自然也是最好的。还可以通过村民代表大会制订村规民约等方式，让村民最大限度地参与整治项目运行和管理。endprint