坚定不移加强新时代党的纪律建设

孙雨 潘坤

观点提示：

纪律建设被纳入党的建设的总体布局，反映了中国共产党对管党治党规律的深刻认识和准确把握，是中国共产党全面从严治党的经验总结。加强纪律建设是全面从严治党的治本之策，也是党的各项事业不断取得新胜利的根本保证。

纪律建设作为党的建设的重要概念由党的十八大正式提出，作为党的建设的重要板块由党的十九大正式确立。党的十九大报告在阐述新时代党的建设总体要求时，首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设并列纳入党的建设中。

纪律建设被纳入党的建设的总体布局，不仅丰富了党的建设的内容，也掀开了党的建设新的一页，反映了中国共产党对管党治党规律的深刻认识和准确把握。

纪律严明是中国共产党的光荣传统和独特优势

“纪律者，纲纪、律令也。”党的纪律是中国共产党按照党的纲领和民主集中制的原则，根据实现党的路线、方针、政策的需要所确立的党内各种原则、规章、制度、条例和决定的总称，是党的各级组织和全体党员必须遵守的行為规则。马克思主义政党对党员的基本要求之一就是严格遵守、执行和维护党的纪律。早在1859年，马克思就明确指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成。”

中国共产党自成立之日起就遵照无产阶级政党的建党原则，坚持用严格的纪律和规矩立党。1920年9月，蔡和森在建党前夕写给毛泽东的信中，首次提出“党的纪律为铁的纪律，必如此才能养成少数极觉悟极有组织的分子，适应战争时代及担负偌大的改造事业”。毛泽东在总结中国新民主主义革命胜利的经验时曾说：“我们有许多宝贵的经验。一个有纪律的，有马克思列宁主义的理论武装的，采取自我批评方法的，联系人民群众的党；一个由这样的党领导的军队；一个由这样的党领导的各革命阶级各革命派别的统一战线。这三件是我们战胜敌人的主要武器。”改革开放之初，邓小平深刻总结十年“文革”的惨痛教训时明确指出：“我们这么大一个国家，怎样才能团结起来、组织起来呢？一靠理想，二靠纪律。”

回顾历史，中国共产党自诞生之日起，就把“纪律”写在自己的旗帜上。党的一大通过的第一个纲领，涉及纪律的内容占有相当比重和突出位置，为加强党的纪律和纪律建设奠定了基础；党的二大通过的第一部党章，将“纪律”单独成章；以后的历次全国党代会，除“文化大革命”时期外，都在党章中突出强调加强党的纪律和纪律建设。从井冈山时期的“三大纪律、八项注意”到西柏坡“进京赶考”前定下的“六条规矩”，从社会主义建设的艰辛探索到中国特色社会主义的开创发展，无不体现了党的纪律的功能发挥与作用显现。97年来，中国共产党领导全国人民历经风险坎坷，奋勇开拓前进，取得了举世瞩目的辉煌成就。纪律严明是党的事业从胜利走向胜利的关键所在。

纪律建设是中国共产党全面从严治党的经验总结

什么是纪律建设？纪律建设大体包括增强纪律意识、明确纪律范畴、完善纪律规范、加强纪律教育、强化纪律执行、健全执纪体系等多个方面。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局中，高压起步、重拳出击，党的作风明显好转，反腐败斗争形成压倒性态势，政治生态呈现出新的气象。总结其中的重要经验，就是把纪律立起来、严起来、执行起来，用纪律管党治党，充分发挥了纪律的惩戒、震慑和遏制作用。在纪律规定上，党的十八大刚刚闭幕，中央以审议通过《关于改进工作作风密切联系群众的八项规定》为开端，接连出台了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》等管党治党方面的党内系列重要法规。在机制建设上，大力推动纪检体制改革，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检机关转职能、转方式、转作风，强化监督执纪问责；全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构，47家派驻纪检组实现了对139家中央一级党和国家机关派驻机构的全覆盖；加强和改进巡视工作，实现了对31个省、区、市和新疆生产建设兵团、国有重要骨干企业和中央金融单位的全覆盖；落实各级党委（党组）主体责任和纪监委（纪监组）监督责任，加大了追责问责力度，强化了党内监督和各方责任，从源头上防止管党治党失之于宽、失之于软的现象。在措施实施上，持续开展了突出问题专项整治和管理规范，打出了一整套从严管理监督领导干部的“组合拳”，一大批多年积累的矛盾和群众反映强烈的突出问题得到有效化解，取得了阶段性重大成效。

治国必先治党，治党务必从严。一旦失去纪律约束，党组织会一盘散沙、形同虚设、失去战斗力，党员、领导干部就会丧失斗志、消极颓废，以权谋私、腐化堕落就很难避免。

纵观党内出现的种种与党的性质宗旨格格不入的问题，追根溯源就在于管党不严、治党不力；一些党员、领导干部出问题，一些地方政治生态恶化，往往都是从不守纪律、破坏规矩开始的。只有把党的纪律挺起来、立起来、严起来，才能管住党员、干部，管好党的各级组织；只有把党的纪律和规矩挺在前面，纪律严明、执纪有力，教育才有说服力、制度才有约束力、监督才有制衡力，才能切实维护和保持党的肌体的纯洁性，始终保持党的先锋队性质，不断巩固党的执政地位。

加强纪律建设是全面从严治党的治本之策

新时代中国特色社会主义的继续推进，离不开党的坚强领导。要实现党的坚强领导，必须贯彻执行党的路线方针政策，而纪律建设是贯彻执行党的路线方针政策的重要条件。党的纪律是为贯彻执行党的路线服务的，贯彻执行党的路线方针政策需要用党的纪律统一所有党员和党组织的意志，以保持全党在行动上的高度一致和集中统一。党的历史反复证明，正确的路线必须有严明的纪律作保证，才能顺利贯彻执行到党的各项工作之中，党的战斗力才能得到有效发挥；反之，党的纪律遭到破坏，就会削弱党的战斗力，党的事业必然遭受挫折或失败。

实现党的坚强领导，必须维护党的团结统一。纪律建设是维护党的团结统一的有力武器。实现党的坚强领导，不但要在政治上、思想上保持一致，还必须在组织上维护团结和统一。这就要求必须严格按照民主集中制的组织原则办事，切实做到党章规定的“四个服从”。党员对党的决议和政策如有不同意见，可以向上级直至中央提出，但必须坚决执行，绝不允许在组织上同党离心离德，更不允许搞任何派别组织和小集团活动。一切分裂党、破坏党的团结统一的行为都要受到党的纪律的严惩。

实现党的坚强领导，必须加强党与群众的密切联系，纪律建设是加强党与群众密切联系的基本保证。社会主义事业是亿万人民群众的事业，党必须同群众保持密切的联系。只有执行严格的纪律，才能保持党的优良传统，维护群众利益，提高党在人民群众中的威信。社会主义事业的积极性和创造力都蕴藏在群众之中，脱离了群众，社会主义事业只能是一纸空文。这种关系的形成和保持，也离不开党的纪律，特别是党的群众纪律。只有确保广大党员、领导干部时刻保持与人民群众的密切联系，赢得人民群众的信赖与拥护，使人民群众心甘情愿跟着党共同奋斗，充分发挥积极性和创造性，才能保证党的各项事业不断取得新胜利。

（作者单位：抚顺市委党校、辽宁省民心网）