信息问题与公共管理的制度创新

侯翔文

摘 要：随着社会的发展知识经济时代随之到来，成为了世界各国公共管理和各个渠道信息问题的新型机遇和挑战。不过依旧有着因知识经济而导致的信息失衡，因此政府在进行处理时要采取一系列必要的措施来解决。本文就以如何解决信息问题和公共管理问题制度的创新为目标进行的讨论。公共管理创新包括提供公共物品而引发的竞争问题，和指定市场规则，监督市场规则的运行，及确定信息的透露和进入的双向流动，这就形成了消费者们和参与者们的管理创新与解决信息问题方面的创新。希望本文可以给业内人士一个参考。

关键词：信息问题；公共管理；制度创新；信息管理

引言：

公共管理是政府主导的公共部门用来整合社会的资源，同时也对社会公共事物进行治理的制度、体系和有着一定方式的安排。每一个时代都有着不同的可以与社会环境相适应的公共管理制度，我国的公共管理制度也在不断的进步和创新，只有这样才能够符合社会发展的需要。随着时代的进步我国的公共管理制度从整体上来看依旧不能适应中国经济和社会的发展，因此我国的公共管理制度面临着严峻的考验，如何应对国际之间的挑战，及新技术的革命，与如何应对各种灾难挑战，这些都突出了公共管理的重要性，这就为我国的公共管理制度提供了新的机遇。

一、公共管理及信息问题所面临的挑战

政府在市场经济的条件下，为市场经济和社会的公共管理进行服务，进行公共资源的投入，并且产出公共的产品和公共的制度安排。另外由于政府本身就是一个制度性的公共产品所以政府需要不断的弥补市场的需求，以此来达到社会的公正发展，保证社会的经济目标。

经济的差距和信息问题都将提高社会交易成本，阻碍社会的发展，因此随着社会的进步知识体系也在不断的完善和扩大，这就导致人与人之间的知识差距和信息的差距，因此我国需要进行知识与信息问题的解决。由于信息的不完全问题是永远不会得到解决的，但是又由于信息问题布满了整个公共管理的领域，所以政府需要采取相应的办法进行解决，以改善信息问题。这将会对教育、基础建设，和公共管理等各个方面有着不小的帮助。

二、公共管理的改进方法

（一）以公共人民为中心

公共管理的核心就是人民为中心，一切围绕着人民。公民对政府的认同与支持是政府合法的来源，这也是我国各个事业的成功保障。以公民为中心的公共管理，就意味着要将中心转变为公民[1]。具体就意味着，公共管理部门和公共部门的管理者都需要保障公民的权利。公共管理部门需要牢记所提供信息和服务的要求，如何才可以满足公民的合法要求，这都是需要进行思考的。

（二）开放和透明化

知情权作为公民的基本权利，是公民其他权利能否得到保证和实现的一个基本前提。另外政府的信息透明度和开放性，也是监督政府的一个有效措施。俗话说得好“阳光是世界上最好的杀毒剂”，所以在公共管理的实践中，需要不断的强化和透明性的开放。由此一来国家就需要在宪法和法律保障公民的知情权。要为政府的信息和提供的机会进行了解。另外还需要公共管理部门保证公民的隐私，保证个人信息的安全[2]。

（三）参与到网络

公共事物的管理，是当代公共事物和公共问题的综合问题，政府无法成为它的唯一管理人，所以就要建立网络化的公共管理体系。因此我们需要重新认识政府的职能和服务，另外政府的职能在市场经济和社会发展提供了必要的法律保障。在保护资源和环境，为社会和公民提供了基础性的公共服务。充分的发挥了市场机制和公共服务领域的作用。并且考虑到了公民们的利益，这样在公共服务发挥了重要的作用，从而促进了公共社会的健康发展进程[3]。

三、改进信息问题的方法

一些正常的信息提供和信息透露，这些都表现在信息失灵和信息失顾等问题，就比如说在人力资源市场上，社会保障体系之中和公共设施的建设等多个方面。这些问题就需要一系列的新方法和新机制进行解决，这就需要进行制度的创新。

（一）自动处罚和奖励机制

经过一些古老的解决信息问题之后就会发现，自我的激励和奖惩机制是最有效的也是最出色的，这样即可以激励公民们，又可以起到警告的作用。由于监督是解决信息问题所必要的，因此就需要再建立一个第三方系统进行监督管理。由此一来在管理的学习上就可以让指定的成员之间进行相互的监督，这样就会形成一个相互管理和制约的体系，这样一来就可以让管理人员形成多双眼睛，从而降低了监督的成本。

（二）信息的双向交流

只要是面对市场的就必须要接受消费者和受益人的参与，要听取他们的意见，并获得他们的信任。因此消费者和受益人需要清楚自己需要什么。还要在政府和市政建设时避免官建的现象，因此就需要建立一个人们可以参与的监督管理机制[4]。消费者和受益人要进行学习，不断的向目标学习管理和创新问题的解决方法，这样一来就可以有效的提高信息的双向交流。

（三）决策的民主化与科学化

政府的投资方向，投资多少？投给谁？如何提供？这些都是需要思考的。都需要做出决定，想要使公共资源和公共预算切合实际和特定的对像，需要并且获得应有的运用，还可以在特定的时间内让受益人参与投资和预算。

四、结束语

任何事物都像硬币一样都具有两面性，因此知识经济和信息化带给社会经济和政府即是机遇又是挑战。因此公共管理的主要任务就是努力的解决信息和问题，因此各国需要在管理中充分的利用市场，和公民之间的才智和力量，要以开放性的眼光借鉴世界国家之间的创新制度和解决方案。从而进行不断的创新，并且确定新目标和管理方式，并且建立正确的知识交流，和信息提供与信息的双向流动，这就需要能够最大限度的解决掉信息问题，这样就可以促进经济发展和社会的进步。

参考文献：

[1]文/沈佳赟. 从“经济人”假设看中国公共管理制度创新[J]. 合作经济与科技， 2018（6）：172-173.

[2]李春梅， 任丽平， 范超，等. 基于互聯网思维的公共管理实践教学创新[J]. 中国市场， 2018（2）：220-221.

[3]刘玉浦. 公共管理与制度创新[M]. 中央编译出版社， 2006.

[4]王国华. 信息问题与公共管理的制度创新[J]. 中国行政管理， 2001（5）：15-18.