浅谈农村公路建设财务管理问题及对策

谭艳兰

摘 要：近年来，在党和政府的支持下，我国农村公路建设事业更是有了翻天覆地的变化，各种类型的"村村通"大面积铺开，在广大的农村地区相继修建了各种类型的农村公路，很好的满足农村地区人民群众生产生活的需要，这对于提升农村地区人民群众的幸福指数是有很大的帮助作用的。公路建设，不同于一般的建设，尤其是在农村特殊环境下，在实际的实施中存在着不少问题，其中，财务管理就是一个需要引起高度重视的地方。

关键词：农村；公路建设；财务管理；问题对策

引言：进入新世纪以来，党和政府对于农村建设重视程度不断提高，从2001年开始，每年我国中央一号文件都是在围绕着“农业、农村和农民”展开，大量的人力、物力和财力优先支持农村地区的建设和发展，这也为农村地区的发展创造了非常多的条件。在这些发展中，农村公路是一个重要的组成部分，以往的时候农村公路发展比较落后，严重制约了农村各个方面的发展。农村公路建设涉及到的内容多，环节复杂，这些都使得农村公路建设财务管理呈现出了相对复杂的特点，实践证明，在这些农村公路建设中，如果没有良好的财务管理来支撑，很容易诱发建设过程中腐败问题的出现，也容易降低公路建设的质量和水平。

1当前我国在农村公路建设财务管理过程中呈现出来的各种问题

1.1农村公路建设在实际的财务管理呈现出的发展新特点。2000年之前，在我们国家主要是实行计划经济体制，各个方面的建设发展所需要的资财费用都是由国家拨付，农村地区的公路建设也不例外，以往的时候农村地区在公路修建的过程中没有多少压力，但是，随着计划经济的取消，市场经济的推行，农村地区在公路建设上就需要自己筹集资金，随着农村公路建设的增多，这种资金筹集的来源也不断的拓宽，有的是来自于村民的集资，有的是来自企业的捐赠，有的是申请的上级帮扶资金，各种类型的资金形式都大量存在着，这些现象的存在使得农村公路建设在财务管理上呈现出了非常复杂的特点。虽然这种多元化的筹集渠道很好的保障了农村公路建设的实际需要，但是，一旦财务管理上存在着不科学等现象，都会给财务管理带来很大的困扰。

1.2在实际的资金筹集上难度不断加大。随着我国市场经济的发展，农村公路虽然在筹资渠道上不断拓宽，但是，农村公路实际的经济效益在短期内并不会很好的呈现出来，这些也都降低了实际投资人的积极性，农村公路资金在筹集上面临的压力和困难不断加大，使得农村公路在建设上过分的依赖于上级财政的支持。在一个地方的发展中，政府财政需要应付的内容是千头万绪的，实际用于支持农村公路建设的支出毕竟是有限的，因此，在广大的农村地区修建公路是对当地政府的一大挑战。在中东部经济发达地区还好，但是，如果是在经济发展比较落后的地方，如果大面积的进行农村公路建设，当地的政府财政是很难承受的，最终的结果往往是修建计划告吹。因此，在当前的农村公路建设中财政资金筹集难是当前农村公路建设的一大软肋。

1.2资金收支存在着状况不明确的现象。在当前农村地区普遍存在着财务人员比紧张的现象，现有的财务人员在财务收支上也缺少基本的知识素养，这些都导致了在农村公路建设上收支不规范的现象。这种收支的不明确，一方面，对于资金来源不明确，不能更好的进行资金来源的开拓，另一方面，这种收支的不明确，也使得资金管理上呈现出非常多的问题，而且这种收支的不明确，还容易导致一些腐败问题的出现，会严重的影响到公路建设的安全稳定进行。例如，在不少农村地区，对于公路建设的经费一般不进行严格的支出明细管理，可以说是一笔糊涂账，在许多方面都存在着资金漏洞，有些管理人员或者财务管理人员就有可能滋生腐败思想，从中为自己谋利，这些都影响着公路行业的财务管理工作的正常进行，也是今后在财务管理中要引起足够重视的地方。

1.3在实际的资金分配上存在着严重的不平衡现象。农村公路建设有自己的特殊性，往往是分配在不同的村镇，这些村镇在实際的建设中所需要的资金都是不一样的，而且有的建设里程长，有的建设里程短，有的工程量大，有的工程量小，这些都会影响到施工过程中所需要的费用投入。这种资金的分配不平衡，一方面会增加财务管理人员的工作负担，另一方面，也容易导致实际的施工村镇认为财务管理人员存在偏袒现象，容易造成消极怠工等现象的出现，这也会给后续农村公路建设财务管理方在实际的资金分配上造成了不少的困难，结合当前的实际情况，这就要求财务管理人员对这些有限的资金进行充分的考虑，重点是与公路工程相结合，制定妥善的财务资金分配方案，确保把有限的资金真正的用到刀刃上。

2针对当前农村公路建设过程中存在的财务管理方面的问题的整改提升对策

2.1加快农村公路建设专职财务管理人员队伍建设。以往的时候，农村公路建设中在财务管理上存在问题的一个非常重要的原因就是缺少专业出身的财务管理人员，不少地方的财务管理人员都是由其他人员兼任，这些人员可以进行简单的费用收支，但是对于相对复杂的财务内容往往不能很好的适应，这就使得财务管理呈现出问题多发的特点。针对这些情况，必须建立专职的财务管理人员队伍，首先，各地要结合当前新农村建设，通过各种途径逐步引进专门的财务、会计等专业毕业的年轻大学生，或者是从社会上招聘具有一定财会工作经验的人员，把这些人员安排到农村财务管理工作岗位上，在组织农村公路建设的时候可以保障基本的财务管理需要。其次，对于农村公路建设中的财务管理人员需要定期进行各种培训学习，帮助他们充分认识到农村公路财务管理的特点，准确的把握农村公路财务管理中经常会出现的问题，以及出现这些问题之后的应对之策，这样能使得这些财务管理人员更好的融入到农村公路建设财务管理的环境中。再次，公路建设管理层也需要从思想上重视财务管理工作，在各种会议场合下，反复强调财务管理的重要性，这样也有助于消除财务管理人员的麻痹大意思想。

2.2完善财务管理方面的规章制度。农村公路建设财务管理可以说是千头万绪，每一个环节和流程都会产生财务支出，如果单靠人的力量是很难实现全面有效的管理的，在以往的时候农村公路建设财务管理上之所以会出现各种问题，主要原因就是缺少行之有效的规章制度，为此，在实际的公路建设过程中，一定要建立完善的规章制度，对经常出现财务管理问题的领域要重点强化规章制度的落实，在这一方面，公路建设管理人员要带头遵守各项财务管理规章制度，各种财务费用的报销等严格按照规定执行，尽量减少对财务管理工作的干扰，这样也能为财务管理人员创造一个规范宽松的工作环境。为了提高规章制度在财务管理工作中的示范引领作用，相关检查部门要定期对农村公路财务管理工作进行监督检查，对于严格落实各项规章制度的，要予以表彰奖励，对于账目混乱，存在各种违反规章制度要求的，要集中进行整改提升，由此强化规章制度对农村公路建设财务管理工作的约束。随着以互联网为核心的信息技术的发展，广大农村地区公路建设财务管理人员也应认识到这种发展大势，主动的融入到信息化进程中，主动的学习各种新出现的财务办公软件，熟练掌握各种软件操作，这样对于提高实际的财务工作也将会起到很大的帮助作用。

结束语：随着经济社会的发展和进步，农村公路建设的重要性进一步凸显，在充分认识了农村公路财务管理当中存在的问题之后，就需要从多个层面予以整改提升，只有这样，才能更好的做好农村公路财务管理工作，全面加快农村公路建设的步伐。

参考文献：

[1]赵婷婷，《浅谈农村公路建设财务管理问题及对策》[J]公路建设，2016

[2]马宏伟，《当前我国农村公路建设中存在的问题及不足》[J]农村公路，2017