关于供电企业“透明度”建设的研究

沙小睿 薛琭俊 顾杨青

【摘 要】新形势下的社会舆论环境，对以供电企业为代表的民生事业单位提出了新的管理要求。本文从社会责任的视角，阐述了企业“透明度”建设的意义，以及供电企业开展“透明度”建设的必要性。透过对供电企业“透明度”建设的涵义解释、意义划分、根植模式的阐述，说明了供电企业推进“透明度”建设的基本方法和路径，并分析了供电企业运用“透明度”管理手段提升企业综合效益的预期成效。

【关键词】供电企业；“透明度”；建设

一、引言

随着经济社会的发展，公众对电力行业的关注与日俱增。外部的信息公开需求对供电企业“透明度”建设提出了更高的要求。在此背景下，供电企业应该积极应对新形势，创新融入社会责任管理理念，运用第三方视角，推动企业“透明度”建设，以更加透明的运营，更加公开的监督，赢得社会大众的信任和支持，提升企业品牌美誉度和市场竞争力。

二、企业“透明度”建设的涵义

在社会责任国际标准ISO26000中明确指出，企业经营要充分考慮社会期望和利益相关方诉求，有效管理自身决策和活动对社会和环境的影响，保证运营透明度和自觉接受社会监督。其中，透明度则是指企业影响社会、经济与环境的决策和活动的公开性，以及以清晰、准确、及时、诚实和完整的方式进行沟通的意愿和成效。因此，企业透明度由企业的履责意愿和外部期望碰撞产生，涵盖了从企业信息生成一直到接收方接受信息的全过程，包括信息生成、信息披露、信息传递、信息接收与信息分析四个阶段。

透明度=透明（沟通管理、运营透明、过程透明）+度（社会监督）。即企业透明度=透明运营状态+反馈评价度。

三、供电企业“透明度”建设的必要性

当前，企业界普遍意识到，单纯追求经济利润而不顾社会责任的履行，不利于企业的可持续发展，供电企业尤为如此。电力是国家基础产业，支撑着国民经济运行，也决定着其他产业发展，关系着国计民生。一方面，供电企业在内部积极推进全面社会责任管理，主动回应外部利益相关方诉求，服务地区经济社会发展的转型升级，以“人民电业为人民”为宗旨切实提升人民群众的生活品质；另一方面，公众对企业作为的敏感度大力提升，特别是以供电为代表的公用事业型企业，公众对供电企业的多维感知全面提升。

四、供电企业“透明度”建设的运营模式

利益相关方沟通是企业开展透明运营的主要方式，也是企业透明度管理的核心内容。

1.按“透明度”建设的过程划分

一是起始透明，即在源头上，通过完善的制度对利益相关方的需求信息进行公开。在工作策划阶段即进行公示或意见征集，寻求多方意见和反馈。

二是过程透明，即利用信息手段为主的多种方式实现企业与利益相关方之间活动全过程信息流实时共享，确保信息对称。

三是结果透明，即对组织一定阶段内的各项经营活动的内容以及已产生的影响进行披露。

2.按“透明度”建设的外部需求划分

一是保障透明的知情权，即持续开放透明是指通过多渠道、多形式披露信息，满足利益相关方知悉、获取供用电相关信息的自由与权利，同时以透明促管理，剔除管理中的冗杂环节，提升运营效率。

二是保障透明的监督权，即引入监督评议，提供利益相关方评价、反馈等机制，通过引入利益相关方监督，提升公司决策的科学性，扼杀不正之风，形成倒逼机制，提升工作质量和效能。

三是保障透明的参与权，即鼓励参与共建，是指公司提供公司运行的外部接口，邀请利益相关方参与供用电相关的管理、决策、实践活动，群策群力、合作共赢，持续完善公司服务内容和服务质量，提升用户体验。

3.按“透明度”建设内部需求划分

一是必须透明，指必须履行的法律责任，必须遵守适用的法律，即法律法规及政策规定的公司必须实现信息透明的内容。

二是应该透明，指应当履行的伦理底线责任，组织应符合社会普遍认可的正确行为原则与国际行为规范，即法律没有规定但利益相关方期望公司实现透明的内容。

三是愿意透明，指自愿履行的道德高尚责任，组织自愿遵守更高的道德标准，致力于可持续发展，即法律法规没有规定、利益相关方暂无期望，但公司超前谋划、前瞻引领、主动实现信息透明的内容。

五、供电企业“透明度”管理工作法

围绕“透明度”建设需求，供电企业应针对不同利益相关方制定实时有针对性的沟通方案，并相应地制定有效的沟通体系，积极探索系统化、规范化、结构化、制度化的沟通模式。特别是要梳理和分析不同利益相关方的不同沟通需求，明确不同的沟通目的和定位，确定沟通频率和时机，设计差异化的沟通程序、内容和方式，制定效果评估流程和指标，形成针对不同利益相关方的规范化和结构化沟通方案，并将其制度化形成沟通体系，保证“透明度”建设的有效落地和取得实效。

1.找准履责出发点

确定企业履责的出发点为满足利益相关方的知情权、参与权和监督权，即透明度的三个认识维度，确保公司以更加真诚的态度和行动主动对外披露信息并接受外部监督和参与，以提高公司运营效率和提升外部认可度。

2.梳洗三级透明点

为充分了解和掌握社会各界对供电服务知情权、监督权和参与权的需求，考虑利益相关方诉求的迫切程度和公司内部工作的可行性，梳理透明度提升的三个层级：必须透明、应该透明和愿尽透明。通过制定利益相关方分析表工作流程透明度梳理表，明晰各环节涉及的利益相关方和对应不同层级的透明内容、透明方式、透明语言和目前成效。同时，根据三级透明点识别目前决策、流程、绩效管理等相关工作中涉及利益相关方透明度的环节，分析公司履责中的不足，形成现状分析报告，将其作为公司进一步制定责任根植基层方案、年度计划的依据。

3.深挖履责推进点

将社会责任理念与日常运营、部门管理相融合，从梳理出的透明点切入，审视决策管理、流程管理、绩效管理三项基础管理，深挖履责推进点，注入新的工作方式，开展履责实践。在决策管理中，将社会责任管理理念和要求融入决策理念、决策标准、决策程序、决策内容、决策制度和决策绩效，充分考虑利益相关方诉求，实现对决策管理的全面优化；在工作流程中，将社会责任管理理念和要求融入流程管理理念、流程管理服务目标、流程设计方式、流程评估和改进、流程管理绩效，新增与利益相关方互动交流的透明环节，更加全面透明地展示工作内容，实现对流程管理的全面优化；在绩效管理中，将社会责任管理理念和要求融入绩效计划、绩效辅导、绩效考核和绩效结果应用的绩效管理全过程，将社会责任的指标层层分解到部门和单位，并在工作成效考核和评估中加入利益相关方满意度等内容，探索建立企业整体、各部门、各单位以及各岗位的社会责任绩效管理体系，实现对绩效管理的全面优化。

4.提升专业融合点

以更加透明便捷的沟通为目标，系统开展利益相关方管理、沟通管理以及公益管理三类专项管理提升，充分发挥各专业的优势。建立健全利益相关方管理体系，推动利益相关方识别管理、利益相关方分类管理、利益相关方关系管理和利益相关方参与管理，识别、分类公司利益相关方，探索不同利益相关方的管理机制和管理程序，设立社会责任月度推进会制度，推动部门间沟通管理，建立、巩固和提升和谐的利益相关方关系，赢得利益相关方的理解、信任、支持和合作，形成了一套利益相关方分类管理和系统化、制度化、结构化和规范化的沟通管理机制，推进公司与社会各界的理性、建设性的全面沟通，整合公司零散公益资源，健全长效服务机制，不断推出优质服务新举措，塑造企业公益品牌形象。

六、供电企业“透明度”建设预期成效

开展以“透明度”建设为核心的全面企业社会责任管理，供电企业可以有效提升经济、社会和环境综合价值创造能力，全面提升市场竞争力和责任竞争力。

1.社会效益

透明度建设理念与日常管理运营深度融合，有效适应供电企业的内外部管理需求，从社会责任视角完善审视供电服务的每一个环节，积极发挥基础性国企的公益性，兼顾公平与效率，更好地发挥电在服务地方经济发展的支撑作用。

2.经济绩效

通过更精益的管理和决策，科学地实现经济绩效的有力提升，形成权责分明、标准明确、流程规范的内部管理体系，在提供更加优质服务的同时为供电企业创造更加良好的经济效益。

3.环境绩效

通过贯彻企业社会责任理念，加强透明度建设，供电企业将更加重视环境保護工作，发挥电力这一清洁能源为环境带来的改善作用，加大“两个替代”，实现绿色城市建设，催生城市终端电能消费比例的有效提高。

七、小结

因此，供电企业应该将透明作为公司科学发展的战略目标和内在要求。保证运营透明度，自觉接受政府监管和社会监督，以企业行为的透明赢得利益相关方的利益认同、情感认同、价值认同，赢得社会各界的理解、信任和支持。

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