城市建设管理中招投标机制探索

姚卫东

【摘 要】随着社会主义市场经济体制的不断深入发展，为我国城市建设领域的创新和改革带来了重大的机遇，城市化建设的步伐逐渐加快更是在一定程度带动了其他行业的发展，特别是近几年建设工程体系的逐渐完善，工程招投标管理体系逐渐形成，招投标机制和体系也会对城市建设管理起到一定的影响。鉴于此，本文主要分析研究了当前城市建设管理过程中招投标存在的问题，并有针对性地提出了几点解决建议，旨在为我国城市建设管理的进一步发展献力。

【关键词】城市建设；招投标机制；管理

一、前言

近年来，我国的招投标工作随着城市建设管理的高速发展取得了较大的成绩，但是由于招投标工作起步较晚，在具体工作履行的过程中仍会遇到一系列的问题，特别是监管方面的问题，若是不及时解决会在一定程度上影响了城市建设管理水平，影响了政府的形象和建设资金的使用效益。因此，加强城市建设管理中的招投标机制是具有一定现实意义的。

二、城市建设管理以及工程招投标的相关概述

1.城市建设管理

城市建设管理作为一种庞大的系统工程，涵盖了多个行业部门，特别是在当前市场经济日益发展的今天，城市建设管理更是逐渐凸显出其价值和重要性，作为促进城市发展的根本，并为城市建设提供依据，城市建设管理是土地合理开发利用基础条件，更是进一步实现现代化社会，创新新型城市的必要手段，主要具有以下几点核心内容。首先，城市建设管理可以有效塑造城市的特色风貌，在进行城建的过程中，其主要目的便是要创建出属于自己的特色，特别是在协调自身城市景观风貌的前提下，在城市建设的过程中更是要突出城市所在地区的特点，保留建筑原始的样貌。其次，在进行城市建设的过程中需要加强城市的规划工作，特别在建设时需要根据相关法律法规的要求来对规划进行编制和审批，从而保证城市规划的合法性。最后，在进行城市建设管理过程中需要注意完善城市的公共服务设施和营造一种宜居的环境，对于公共服务建设而言，我国政府需要进一步完善公共服务交通体系，特别是要完善社区级交通设施与区级交通设施中的衔接性，以此来更好的完善我国公共服务设施环境的建设，还要注重城市内涝排水设施建设，保证水资源的循环利用，并促进节能减排的号召有效落实。

2.工程招投标

工程招投标主要是招标人应用相关的技术经济评价方法以及市场竞争机制的作用来有效地开展成熟规范的招标工作。这说明了相关的招投标人需要代理机构通过招投标公告以及邀请信来发布相关的招投标采购信息，特别是要在同等条件下邀请相关的项目建设单位共同进行竞争，通过对投标竞争者的报价和资质和技术水平等因素进行综合的分析比较，从中选优进行合同的签订。当前城市建设管理的招投标需要遵循如下原则：一是组织程序规范，在工程建设施工招标过程中需要做好充分的准备工作，并按照规范流程来操作。二是做到公平公正和高透明度，由于在一般情况下，所邀请相关供应商和承包商是无限制的，特别是在信息发布以及标准披露的过程中，要处于社会监督的情况下有效地开展，禁止出现不正当以及私下交易等现象的发生。三是做到一次性报价，正常来说招投标需要在多次谈判后成交，那么招投标的交易中，投标人并没有对价格商讨的权利，只能应邀进行一次秘密报价，且不可撤回和悔改。

三、城市建设管理过程中招投标存在的问题

由于我国招投标兴起的时间较晚，虽然在运行的过程中取得了一定的成效，但是与西方发达国家相比仍存在一定的差距，并主要体现在以下几方面：首先，当前电子招投标过程中存在一定的局限性，在城市建设管理的过程中受到了较大的限制，主要体现在信息系统的建设不完善，引入专业科技信息设备不及时，专业工作人员的计算机水平不强等方面，在建设管理系统的过程中，容易将系统的易用性忽略，使得整个系统具有较大的操作难度，也忽略了系统方便快捷的使用初衷，更是影响了信息化系统的进步，在实际的招投标过程中也无形中增加了应用成本。其次，当前很多单位出现了虚假报价的行为，主要体现在一些建设单位为了中标，而指定施工队伍投标，造成虚假现象，又暗中进行利益划分，从而实现自己中标的目的。最后，一些招投标中介不够规范，主要体现在一些代理中介存在宣传不足等情况，还有些代理机构更是存在法律法规的缺失，造成投标报价差异较大，难以控制。

四、提高城市建设管理招投标机制水平的几点重要举措

1.加强招投标机制的信息化建设

加强招投标机制信息化建设是提高城市建设管理招投标机制水平的重要举措，上文分析研究了电子招标信息系统建设不完善，造成了电子招标信息系统存在一定的问题。为了进一步弥补这种局限性，并促使城市建设管理招投标的专业性和科学性，便要加快信息化建设水平。招投标管理的相关负责人需要借助当前先进的计算机信息技术，促进整个招投标的电子化，信息化的发展，还要引进先进的设备以及工作技术来完善招投标工作中存在的局限和不足，特别是在系统建设的过程中，要注意相关软件和设备的便捷性，促使相关工作人员可以轻松上手，从而进一步推进城市建设管理招投标机制的信息化系统的进程。

2.严格把握招投标过程中的价格机制

严格保证招投标过程中的价格机制是城市建设管理招投标水平提升的又一重要举措，依照现行规定，招标工程的合同价款需要由发包人以及承包人依据中标通知书中标注的价格在协议书中约定，也就是说中标的价格是在招投标交易竞争中所产生的，作为城市建设工程中可以接受的价格，需要进行严格定制。首先，要做到自助灵活的报价，企业可以根据自身的实际发展水平以及公司的资质来制定自己的定额以及收费标准，特别是在某一项工程的投标报价过程中更是需要根据市场的供求变化来制定，并按照国际惯例进行规范和做法灵活自主的报价，保证报价的时效性。其次，投标者需要及时捕捉行业内的实时消息，特别是在当前市场经济发展的过程中，更是要做到准确的捕捉工程建筑市场价格信息，还要做好内部的工程造价的收集整理工作，根据招标条款以及相应的评价方法来严格把关，从而达到规范价格的目的。最后，要建立健全完善的价格监督机制，从而充分的发挥出约束管理的最大作用，充分的激发投标代理人的责任心，也能保证城市建设管理过程中招投标工作的透明度，可信度的提升。

3.加大代理机构的监管力度没有加大监管力度的具体内容

加大代理机构的监管力度是当前城市建设管理招投标水平的重要举措，由于当前招投标代理机构是招投标发展的重要体现，且要进一步规范行业秩序，便要做到對代理机构内部进行完善的监管，促使招投标双方都可以做到遵纪守法，招投标代理机构业务要做到独立自主，还要公平公正地待处理市场化运营模式中的活动，特别是要建立健全完善的监管部门，对代理机构的阶段性的工作进行审查，还要对代理机构工作人员进行考核，避免出现为了中标而进行虚假报价，暗箱操作等情况的发生。

五、结论

总而言之，工程招投标对城市建设管理所起到的重要性不言而喻，特别是在市场经济日趋完善的今天，为了进一步加快城市化建设，更是需要加强工程招投标建设水平，从而促使双方可以做到遵纪守法，并在维护市场秩序的基础上进一步发挥出招投标机制中最大的价值，促进城市建设管理在市场经济中的良性发展。

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