浅谈军队固定资产可视化建设构想

李慧

【摘 要】重视军队固定资产新技术变革领域的改进研究，进一步拓展军队固定资产可视化建设新领域，引进二维码储存信息和定位功能，对基础数据分析和整合，提取出对决策支持有价值的信息，并用可视化图像的形式直观地呈现给信息需求者，提供一种新的决策模式思路。军队固定资产可视化系统的应用，一方面有效提升财务部门对固定资产的全面掌控和监督；另一方面盘活了闲置和库存固定资产，提高固定资产调剂使用率，是适应军队信息化建设发展的需要。

【关键词】军队；固定资产；可视化建设

固定资产是军队国有资产的重要组成部分，资产管理的科学性和有效性直接关系军队发展的整体效益，甚至对军队整体战斗力的提升都有一定的促进作用。军队资产管理系统的开发应用，一定程度上提升了军队资产管理效率，为领导的决策提供了有力的信息支持。但随着信息化时代战争的深入推进，对后勤资产的管理又提出了更高的要求，对资产的全面掌控又提出了更严峻的研究课题。

一、军队固定资产管理过程中存在的问题

2015年，全军开展了资产大清查，全面摸清了团队底数。虽然基本完成大清查确保改革期间固定资产不流失的要求，但是仍未解决其后续管理的许多矛盾，靠“静态”的手工管理是不可能完全掌控“动态”资产的现况。例如固定资产“随意”调剂不备案到财务部门资产管理系统，使财务部门对固定资产的定位脱离掌控，失去监督价值；库存的固定资产处于被“遗忘”中，固定资产的需求和分配未在全单位范围内统筹，造成重复购买，不仅降低了资产利用率，还增加了资金的供需矛盾；再者现有制度对固定资产的堪用程度不进行评估，未建立折旧制度，造成固定资产价值虚增。

二、军队固定资产可视化建设的必要性

1.顺应国际军事变革的趋势，迎合当前国内会计环境发展的要求

20世纪末的海湾战争拉开了信息战争的序幕，技术密集的高科技被越来越多的用于军事建设。例如全球卫星定位系统、传感技术以及激光识别等高科技技术。高科技技术的应用，大大提高的军队的作战能力，同时也凸显了军事经济效益的原则。当前国内的企业会计固定资产管理汲取了一些世界领先企业的资产管理模式，高科技技术在企业运营中起着关键作用，而军队的管理模式越来越显得老旧不合事宜。所以大胆的创新管理模式，使其适应新形势的要求，是军队相关部门亟待解决的一个问题。

2.提高军队固定资产管理水平，实现保障总需求的要求

在经费供需矛盾前提下，实现固定资产管理动态、可视和精细化管理是我军对后勤财务部门提出的要求，也是财务管理工作的一个原则。这就要求我们必须在经费来源有限的基础上，在创新管理模式上下功夫。各单位必须摸清家底，明确资产的分布和结构，切实掌握军队固定资产的实有数和价值量，精准定位其使用位置，定期更新其管理人员。显然，“静态”的资产管理模式已达不到战争对资产的“动态”管理要求，必须创新管理模式才能完成现代化后勤的保障任务。将资产从购进到报废的整个流程动态化、立体化、可视化，实现资产的实时定位，相应单位规模内资产数量、价值数据的定期更新，为领导的决策提供第一手最准确最具有时效性的数据。

三、建设军队固定资产可视化管理流程的构想

固定资产的可视化管理主要利用计算机网络、卫星定位、传感技术、多媒体技术以及远程通信技术，依托二维码识别，建立专属于每项固定资产的二维码唯一身份识别标识，建立固定资产跟踪定位可视化界面、固定资产识别查询系统以及数据定期更新上传平台，实现对固定资产的全面掌控。构建固定资产决策系统、固定资产数据维护系统，通过设置不同的权限，管理员利用便携二维码识别仪器进入固定资产数据维护系统来完成固定资产信息的采集和定期更新，并将信息上传至决策系统，后勤领导通过决策系统更直观的掌握固定资产的分布、数量和堪用程度等，通过大数据云計算等技术进行分析汇总，来提出更科学实用的资产调剂方案，盘活全单位固定资产，使固定资产处于一种动态、高利用率的全面可控状态中。

1.提出需求环节

（1）加强内部闲置和库存资产的利用率。相关部门人员提出物资需求时，对应管理部门先从单位管控范围内数据维护系统平台搜索相似度极高的闲置和库存固定资产调剂解决，以节省资金资源，同时提高固定资产的利用率，盘活闲置和库存固定资产。在本单位无合适资产时，再行外购解决。

（2）加强资产可预见性后勤与补给链管理。资产管理部门通过数据维护系统对资产信息的整合定期对资产进行可预见的消耗与补给，不仅减少库存资产对资金的占用，而且还减少了大量储存资产贬值的风险。例如统计分析出某类资产的平均使用年限，对系统内这类资产按年限进行分类，可得出一年内即将待报废的资产数量，管理部门就可根据这个数量提前进行资产的采购。

2.资产购进环节

（1）建立固定资产数据维护系统，用于日常资产信息的维护更新。新购进的固定资产由使用管理部门通过数据维护系统录入资产的基本信息，打印形成二维码唯一识别标识贴于固定资产指定位置。采集的信息包括名称、型号、金额、购买日期、使用年限、堪用状况、管理人等信息，并通过数据维护系统上传至决策系统。

（2）通过经费的结算报销环节，监督资产的录入登记。资产管理部门到财务部门报销经费支出时，财务部门要先在固定资产决策系统中查询有关资产的相关信息，并与结算报销凭证中购置固定资产合同比对，比对一致后，方可报销。后续财务部门可以通过提取数据维护系统上传的数据，集中进行数据的分类、归纳、计算和整合，从大量数据中筛选出对决策有用的信息，提高领导的决策力。

通过新增数据维护系统，将现在只局限于财务部门的资产管理系统延伸至资产使用管理部门，将资产的基本信息管理从财务部门挪至资产的使用管理部门，实现了资产数据的日常维护更新和资产的管理使用一体化，不仅使财务部门节省了数据采集的时间，可以集中精力利用其专业知识去分析数据，得到更有使用价值的信息，重点突出了财务部门的监督职责，而且还解决了管理部门不及时到财务部门备案资产信息，导致数据库资产信息滞后，引起决策失误的潜在风险。

3.使用管理环节

（1）加强财务部门与资产管理部门的联系，健全资产的定位管理。资产使用管理部门可通过二维码定位来完成资产的精准定位，将其活动范围圈定在一定区域内，当其跨越这个区域时，系统会提示报警，使用管理部门要及时查明原因，采取措施。如果属于经审批的固定资产调剂，使用管理部门根据领导的批复进行批准调剂操作，消除报警。如果属于未经审批的固定资产超越设定范围的位移，就要立即联系资产管理人员查明原因，是未及时上报调剂审批还是固定资产的流失，进一步采取相应的措施。其次使用管理部门对于其所管理闲置的固定资产要及时更新固定资产在用状况，标记为闲置上传数据维护平台，方便于领导对资源的重新分配。

（2）引入公允价值计价方法，建立折旧制度，完善军队固定资产的价值监督。通过合理的折旧方法，定期更新固定资产净值，通过净值率来量化反映固定资产的堪用程度。这样财务部门就实现了从价值的形式把军队固定资产的增减变化情况和存量在账面上表现出来，使固定资产由实物流动转化为价值流动，从实物和价值两方面监督固定资产的使用情况，避免固定资产脱离价值形态。对于大修理支出的，要增加固定资产的净值，或延长其使用寿命，及时信息更新；对于拆分使用的固定资产，要对减少固定资产的价值，并对拆分出单独使用的固定资产新编二维码标识，便于管理。

（3）区分在用和库存固定资产，采取单一和集合的方式，建立日常管理和仓库管理制度。对于在用的固定资产要求每个单位定位管理，每个固定资产有唯一的二维码识别标识，用于储存资产信息，便于单个资产的定职管理。对于库存的固定资产采取定位仓库管理，以每个仓库为一个单位，仓库里有什么，有多少，在哪里，什么时间购得等信息集中管理，便于调剂时信息的提取。当固定资产出库时，从仓库的数据维护系统做相应的减少，收到固定资产的单位在要及时对固定资产进行信息采集，打印二维码标识，待财务部门与调拨验收单信息核对一致后，方可在回执单盖章确认。

4.报废注销环节

（1）使用管理部门定期对资产的使用价值评估，申请报废不堪用资产，以真实反映单位统管资产价值，避免虚高资产总额。资产使用管理部门定期对提足折旧的固定资产进行报废检测，符合报废标准的按流程权限上报审批待报废。对于未提取折旧提前报废的，查明原因，由于个人原因造成固定资产减值或流失的，應由个人赔偿。同时资产管理使用部门对审批待报废的资产通过数据维护系统上报。

（2）财务部门定期消除不堪用资产的信息，以防因数据失真误导决策力。财务部门定期汇总待报废资产信息，上报党委会，经集体决议后，从资产决策系统做报废处理，并下发资产报废数据包同步数据维护系统信息。构想将资产的报废权限定于高于数据维护系统的决策系统，目的在于杜绝资产使用管理部门“随意”的报废资产，防止国有资产流失。

通过固定资产的可视化系统建设，将固定资产从提出需求—资产购进—使用管理—报废注销的运动流程立体化、可视化，增加对固定资产的可控性，提高领导决策效率。可视化系统下设的N级决策系统和N级数据维护系统，同级的两个系统并不是孤立的运行，而是相互连接，相互依存。数据维护系统作为终端系统，为决策系统的提供基础数据来源，决策系统对数据维护系统上传的信息进行汇总、分析、整合，转化成有价值的信息，更加方便用于领导决策。资产管理的使用部门，可以通过上下级的数据维护系统，对所管辖系统内的资产进行逐层汇报使用管理情况，财务部门可以通过决策系统逐层汇报本级对资产的监督情况，最终将资产的使用管理和监督情况上报至最高一级管辖单位。

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