世界杯要来了

杨钊

11城严阵以待

2017年11月1日，俄罗斯联邦副总理、俄罗斯足协主席穆特科宣布，承办2018年世界杯赛的11个城市中，已有5个完成了项目建设，分别是莫斯科、圣彼得堡、喀山、索契和叶卡捷琳堡。其他城市的工程都进行到最后阶段，将在2018年4月1日前全部完成，5月中接受验收。

世界杯真的要来了。

一座座漂亮的球场，一个个被足球气氛溢满的美丽城市，对每一个热爱俄罗斯又热爱足球的人来说，这样美不胜收的景象已经亟不可待。哪些城市能够成为申办城市中的幸运儿？这个问题曾经在球迷心中默默念叨，翘首期盼。承办城市的产生并非一帆风順，最终的结果众口难调。

最初入围的13座城市分别是莫斯科、圣彼得堡、喀山、索契、叶卡捷琳堡、伏尔加格勒、下诺夫哥罗德、加里宁格勒、萨马拉、萨兰斯克、顿河畔罗斯托夫、克拉斯诺达尔和雅罗斯拉夫，代表了首都、西北、南部、伏尔加河流域和乌拉尔5个地区。其后，沃罗涅日州长果尔季耶夫拜会时任俄罗斯体育部长的穆特科和足协主席富尔先科，请求将沃罗涅日也列入候选城市。

2012年9月28日，申办揭晓，萨兰斯克、沃罗涅日和雅罗斯拉夫落选。但仅隔一天，萨兰斯克替下克拉斯诺达尔，最终入围。关于雅罗斯拉夫落选，媒体分析出的主要原因是该城市大球场的三个方向都有道路，扩建空间太小，不符合赞助商的要求；政治倾向也不支持他们，统一俄罗斯党在这里的支持率只有29%，是全国最低；这里的民众更喜欢冰球，俄甲轮胎工人队的主场上座率越来越低；对国际足联视察团的接待不如萨兰斯克热情等。至于克拉斯诺达尔，那里虽然是除莫斯科外唯一拥有两支俄超球队的城市，但同在南方顿河畔的罗斯托夫更具知名度，历史更悠久，人口更多。

几家欢乐几家愁。对入选的11座城市而言，入围相当于过节了。这些城市为世界杯做了什么呢？

有“英雄之城”美誉的伏尔加格勒兴建了一座能容纳45000人的胜利球场，并将第二十五急救医院修缮一新，添置了直升机停机坪，市政府购买了200辆公共汽车，以使公共交通更为便利。

叶卡捷琳堡是一座热爱足球的城市，为世界杯总共投资达350亿卢布。这座毗邻乌拉尔山的城市兴建了19座废气清洁站，花费15亿卢布修建各类民众运动和训练设施。

历史名城喀山拥有众多的酒店设施和舒适完备的学生宿舍，球员和裁判将下榻崭新的公寓式酒店，喀山体育场可以容纳45379人。

莫斯科和圣彼得堡在世界杯准备阶段起着举足轻重的作用。莫斯科的斯巴达克体育场和卢日尼基体育场已经通过了欧足联所有检验。卢日尼基体育场将承担开幕式和决赛，是世界杯最重要的球场，并入选欧足联“精选球场”。改建后的卢日尼基体育场能容纳81000人。圣彼得堡以自己完善的旅游设施和齐备的交通网络为傲，每天有上百次航班通往整个欧洲。这里为世界杯准备得相当充分，最大的投资是花费约1000亿卢布，在十字架岛兴建泽尼特竞技场。

下诺夫哥罗德最重要的准备工作是建球场。为迎接世界杯，整个城市的修缮费花了170亿卢布，其中联邦政府投入158亿卢布，州政府投入7.54亿卢布，私人投入770万卢布。

顿河畔罗斯托夫的罗斯托夫体育场能容纳45000人，已在去年底通过验收，其他工程包括改善公共交通和建设新机场。

萨马拉为世界杯花费560亿卢布。其中一半来自州政府，160亿卢布来自联邦预算，市里只承担不到10亿卢布。市政府计划修建新的连接火车站至球场的公交线路，组委会还打算在世界杯前建设横跨伏尔加河的大桥，连通新古比雪夫斯克至萨马拉。

为了体面地迎接各方球迷，萨兰斯克兴建了新机场，大部分预算用在修建道路上，能容纳45000人的莫尔多维亚竞技场将在年底通过验收。

旅游胜地索契为费希特球场增加了 5000个座位，可以容纳45000人，改善城市基础设施的预算在23亿卢布左右。根据国际足联的要求，索契修建了三个训练基地。世界杯期间，索契将承办4场小组赛和两场淘汰赛。

加里宁格勒整个城市改头换面，兴建了20家各种服务层次的酒店，改建数条街道。不过，和其他世界杯城市相比，加里宁格勒的步伐相对较慢，要加油了。

他们需要世界杯

各个城市紧锣密鼓的备战情况给人以深刻印象，巨大的花费也令人侧目。俄罗斯政府已经尽量节省，他们不想重复巴西世界杯的大兴土木，也不愿意效仿南非的做法。2010年世界杯让南非花费了38亿美元，这个数字10倍于最初的预算。俄罗斯的喀山举办过2013年大运会和2015年游泳世锦赛，索契是2014年冬奥会东道主，两座城市积累的经验能用得上。

在最初的申办报告上，俄罗斯的预算是190亿美元，其中四成用在了翻新基础设施、酒店建设、交通保障和新建、扩建球场。之后，俄罗斯减少了新建酒店的数目、基础设施的档次和材料的数量，将预算削减到118亿美元。目前，超过一半的预算数额约62.5亿美元，由俄罗斯政府提供，其余由地方政府和私人财团分担。

政府的钱主要用在兴建和改建医疗机构、机场、高速公路和铁路，酒店排在第二位。卢布一直在贬值，政府力主尽量购买俄罗斯供货商的建筑材料，以减少开支。2016年3月，俄罗斯放弃建造莫斯科国际广播中心，再次减少8000万美元预算。

在经济并不景气的大背景下，俄罗斯为什么还要举办耗费如此巨大，甚至可以说是劳民伤财的世界杯呢？实际上，自从申办世界杯以来，俄罗斯国内一直存在反对的声音。反对者们认为与其把大量金钱用来修建世界杯配套设施，不如增加退休金，提高民生。对此，前拳击冠军、现在杜马议员瓦鲁耶夫提出了不同看法。他认为提高退休金没有特别的意义，主办世界杯却会让俄罗斯人改变对体育的看法。

瓦鲁耶夫是从一名退役运动员的角度来看的。但站在国家的角度上看，办世界杯有利于提高俄罗斯在国际社会的形象，通过大赛增加在国际社会中的话语权，还能刺激经济增长。这就是俄罗斯政府以及所有申办大型运动会政府的算盘。

对足球专业人士和球迷来说，俄罗斯早该举办世界杯了。他们的理由很简单，“因为我们还没办过”。在足球世界，苏联是首届欧洲杯冠军得主和世界杯赛场上的劲旅，声名显赫，战绩优异。俄罗斯为世界足球贡献卓著，却一直无缘举办世界杯。所以，俄罗斯会反问：不是我们，会是誰？

不仅俄罗斯人，当年以布拉特为首的国际足联人士也这样认为。俄罗斯地跨两大洲的国土成为他们申办时的王牌，正如前国际足联主席布拉特所言，俄罗斯不仅是一支国家队，而是整个大陆。所以，俄罗斯能势如破竹地拿下世界杯举办权。

钱都哪去了

除了基础设施的建设和更新，开销的另一个大项是安保。基础设施的花费可以节省，安保却没法省，还可能越来越多。安保涉及足球流氓以及不同文化之间的碰撞，比如同性恋问题。当然，还有反恐。基础设施的投入花销再多，也只有预算的一半。在巴黎发生恐怖袭击后，克里姆林宫许诺将加大俄罗斯世界杯安保的力度。

没有人算过俄罗斯安保上投入了多少钱，来防止恐怖组织搞破坏。俄罗斯受恐怖分子危害之深重，远大于欧洲其他国家。从布杰诺夫斯克人质事件、基兹利亚尔人质事件到莫斯科剧院人质事件等可以想见，世界杯将成为恐怖分子的目标，尤其是靠近高加索的伏尔加格勒、顿河畔罗斯托夫、索契和萨马拉。

不久前，ISIS对C罗和梅西等球星发出恫吓，而他们今年都将赴约，无疑给安保提出了新的挑战。俄罗斯政府对此早有准备，申办之初，时任体育、青年和旅游部长的穆特科就代表俄罗斯政府承诺，将保障世界杯的安全进行。这也是俄罗斯申办成功的必要条件。对克里姆林宫来说，保证世界杯赛安全进行，花多少钱都是值得的。

去年夏天的联合会杯是世界杯的预演，相当于模拟考试。赛后，根据国际足联新闻中心的报道，俄罗斯取得了高分，联合会杯的安保水平得到90%球迷的高度评价。

2017年11月11日，在修缮一新的卢日尼基体育场，俄罗斯队迎战阿根廷队。阿圭罗在终场前几分钟进球，阿根廷一球小胜。当日卢日尼基体育场涌进了78750名球迷，近乎满座。很多俄罗斯球迷对胜负并不关心，在这座将承办世界杯开幕式和决赛的体育场亲眼见到梅西奔跑、过人、射门，和格鲁沙科夫等本土球星对垒，已经是提前享受无与伦比的饕餮了。

还有6个月，世界杯就要来了。