深圳供电局：政企联动 破解城中村用电难题

施慧超

改革开放须臾三十余载，深圳从曾经的渔村摇身变为国际化大都市。在这翻天覆地的变化里，凝聚了一代代来自五湖四海的新深圳人的汗水和青春，也吸引着更多怀揣梦想的青年踏上这片热土。城中村往往因为生活成本更低，成为许多年轻奋斗者来到深圳落脚的第一站。相较于热闹的城区，人口密集的城中村因用电负荷的快速增加与用电设备设施陈旧的矛盾突出，大多存在用电负荷超载、安全隐患重重的顽疾。

“如何满足城中村居民对美好生活的电力需求？”深圳供电局秉持人民电业为人民的企业宗旨，紧紧抓住“城市管理治理年”契机，依托政府将供电改造一并纳入城中村整体改造规划，按照“政府主导、多方出资、统一标准、分类实施、同步接管”的策略，在深圳范围内积极推进城中村电网改造升级，尽力消除城中村用电隐患，努力让每一个深圳人都能享受到高品质的供电服务。

为什么要治理——事关民生 责任重大

据初步统计，深圳共有城中村1427个，可容纳人口近千万，占深圳总人口半数以上。由于历史原因，深圳城中村的违建现象屡见不鲜，大量不规范用电造成用电负荷剧增。每逢夏季用电高峰期，部分区域频繁停电问题凸显，不仅影响城中村居民的生活，业已成为当前城市发展的掣肘，城中村电网改造迫在眉睫。

难点在哪里——产权复杂 体量庞大

深圳由于城中村体量庞大、产权归属复杂以及利益主体众多等因素，其电网改造往往牵一发而动全身，一个环节出了问题，则陷入僵局。例如部分频繁停电区域因村委不愿意或不能提供公用电房及线路路径，导致供电局无法通过立项整改从根源上解决设备重过载问题。另外，部分居民对配电网的认识存在误区，也导致城中村电网改造升级推进过程中遭遇到不小的阻力，居民一方面强烈期盼电网改造升级，但另一方面又不想配电设备靠近自家，甚至拒绝从自家房屋边走线。因此供电局只能采取“头痛医头”的应急管理模式：哪里发生故障了，逐个设备进行抢修替换； 哪里设备过载了，逐个台区增容加变。

如何破解——多方联动 扎实推进

为打通供电服务的最后一公里，彻底解决城中村用电难题，以满足市民对美好生活的电力需求，深圳供电局加大改造投入力度， 2015年共投入15亿元专项基金重点解决城中村用电、业扩受限等问题。同时，深圳供电局建立政企联动机制，积极争取利益相关方支持，全力推动城中村电网改造。

一是建立政企联动机制。2016年深圳供电局推动政府出台城中村改造相关政策，开展配套改造修编规划，争取地方政府的支持，推进城中村改造、接收，积极与街道、村委沟通，推动解决城中村频繁停电问题。深圳供电局积极推动罗湖、福田、南山、龙岗、光明、龙华等6个区政府印发了推进城中村改造接收工作方案，促成各区政府明确投资和项目合计5.23亿元，共完成对全市1427个城中村的规划收资工作，完成城中村2307个台区的改造规划，并将其纳入配网基建项目进行改造。

二是积极开展居民沟通。为了保证城中村电网升级改造的顺利推进，深圳供电局积极联合当地政府、街道社区等开展居民沟通，想居民之所想，积极走访居民，反复耐心解释，使居民认识到电网改造是惠及全社区的好事，消除居民对电网改造的误解。

三是打造示范精品工程。为了探索总结城中村电网改造经验，深圳供电局选取基础建设相对滞后、配变重过载情况严重、安全隐患突出的城中村，打造城中村电网升级改造的样本和示范点。2016年，深圳供电局投资240万元对光明新区玉律社区配电网进行改造升级，采用政府部门主导、供电公司实施、街道社区协调的工作模式，探索城中村电网改造升级政企合作新模式，成为深圳“城市管理治理年”的样本项目，获得政府和市民的一致好评。

携手共建 提升居民幸福感

城中村电网改造升级的顺利实施，意味着居民告别过往城中村私拉乱接线路的乱象，夏季用电高峰期频繁停电的困扰也将不复存在，居民们迎来一个更安全、可靠的用电环境。在光明新区玉律社区，人们看到的是线路井然有序、强弱电走廊严格区分的景象。除了社区颜值的提升，电网改造也给玉律社区的居民带来实实在在的福利，玉律社区的综合电压合格率从99.935%提升至99.98%，智能电表安装率从70%提升至100%，低压集抄覆盖率从0到100%，改造后的配电网可满足玉律社区未来5-10年的用电需求。玉律社区的变化只是千百城中村中的一个例子，深圳市不少城中村的电网改造升级和接收工作也在稳步推进之中，将给城中村的居民带来实实在在的好处，也获得了老百姓的真心点赞。在“2016第四届南都街坊口碑榜”评选活动中，深圳供电局城中村电网改造升级项目被评选为“深圳市民眼中的百件优秀民生实事”30强。

未来，深圳供电局计划在2018年基本解決城中村供电设施存在的用电紧张、安全隐患突出、设备残旧老化等问题；基本消除城中村供电设施的安全隐患、频繁及低电压问题；实现城中村配变台区智能电表、低压集抄100%全覆盖，光纤通信覆盖率不小于75%。深圳供电局政企联动共破城中村用电难题，将彻底改变城中村频繁停电的现状，让城中村电网“鸭梨”不再“山大”，让城中村居民在炎炎夏日尽情享受空调和wifi。此外，深圳供电局探索形成的经验也将为其他城市解决城中村用电难题提供重要的参考和借鉴，照亮更多市民的美好生活。