山地农业机械节能服务模式构建及发展建议

林娜++余爱艳

摘要 我国农业机械化程度普遍偏低，农业机械社会化服务组织的存在可以在一定程度上解决这一问题。针对我国现有农机社会化服务组织的发展情况，本文提出了山地农业机械节能服务模式的构想，提出建立具有承包服务、跨区作业，产前、产中和产后服务、配套服务以及“互联网+山地”农业机械节能服务的体系，多角度分析了其发展优势，并针对其未来的发展提出部分建议。山地农机社会化服务组织未来具有一定的发展前景。

关键词 农机社会化服务组织；发展现状；山地农业机械节能服务模式；构建；模式优势；发展建议

中图分类号 S23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）22-0135-02

Abstract The agricultural mechanization degree in our country is generally low，and the existence of the social service organization of agricultural machinery can solve this problem to a certain extent. In view of the development of the social service organization of the existing agricultural machinery in China，this paper put forward the energy saving service mode of mountain agricultural machinery，put forward the establishment of the system of contracting service，cross-district operation，prenatal，post-secondary and post-natal services，supporting services and "Internet + mountain" agriculture machinery energy-saving service，and analyzed its development advantages and put forward some suggestions for its future development. Mountain agriculture and socialization service organization has a certain future development prospect.

Key words agricultural machinery social service organization；development status；mountain agricultural machinery energy saving service model；construction；mode advantage；development suggestion

与发达国家相比，我国农业机械化程度偏低，农机发展水平仍处于初级阶段，集中体现为我国机械化发展不平衡、大型机械少、小型机械占比多，而且普通机械多、高性能机械少。在农业种植过程中，机械化的普及程度也有待完善。除此之外，经济作物的机械化普及程度也远远小于粮食作物的机械化程度，缺少一些适合于特色农林牧业的机械。这些问题都制约着我国机械化水平的提高。随着市场经济的不断完善，技术进步导致农业分工越来越细、生产越来越专业化。农机社会化服务组织将农业生产要素重新分配组合，无论是对于农机服务提供方还是需求方来说，都是资源利用的最大化。

1 农机社会化服务组织发展现状

经过发展，我国农机社会化服务体系总体上有了较大的改观。截至2014年底，我国农机化作业服务组织增加到17.5万个，其从业人数有189.48万人。其中，拥有农机原价为20万～50万元（含20万元）的机构数接近6万个，人数为37.8万人。农机户已成为农机社会化服务的主力军[1-2]，在这些农机户中，拥有农机原值50万元以上的户数达到了7.6万个。另外，像一些农机化中介服务组织的数量与上年基本持平，为7万个左右。

然而，与发达国家相比，我国农机社会化服务起步晚，发展动力不足，仍然处于发展的初级阶段。在管理方面，国家相关部门也正在摸索当中，对现存的农机服务组织定义不明确，运行机制不规范；农机服务组织自身也面临管理成本大、经营风险高的难题；在資金运作方面，缺乏有效的资金核查与监督，成本收益分析不明确；在与农户的合作方面，对农户心理把握不准，难以调动农户的积极性，限制了组织规模的发展；在服务类型方面，集中在产后，对一些产中以及产前的农机服务供给少；在市场竞争力方面，我国农机服务组织市场化程度不高，过度依赖政府补贴。

2 山地农业机械节能服务模式

针对我国农机社会化服务组织发展现状，结合理论与实际，对于我国山地农业的发展，本文提出一种新的社会化服务组织发展模式——山地农业机械节能服务模式（图1）。

2.1 山地农业机械节能服务模式构建

不同生产环节山地农民对农业机械的需求不一样，而且我国山地农业以分散型为主，为适应我国环境需求，提高生态效益，提出山地农机社会服务节能模式[1，3]。该模式主要是服务队通过购置各生产环节相关节能型机械，并且配套相应的服务等方式，契合农户不同生产环节的需求，通过购买服务代替购买机械的方式，降低农户生产成本，减少耗能。

2.2 山地农业机械节能服务模式内容

2.2.1 承包服务。农机大户或农机服务组织专事生产项目，与农村缺少耕作能力的用户和外出务工经商的用户及其转非从事其他劳动的家庭，签订长期代耕合同[1，4]，实行耕、种、收一条龙。endprint

2.2.2 产前、产中和产后服务。推进全程机械化包括产前、产中和产后全过程[1，5]。其中，产后服务是产业发展过程中较滞后的一个环节，除了正常作业衔接采收后，还需搭建长短线链条（储运、保鲜、增值、销售以及产品深加工等），在搞好传统服务项目（产前、产中耕耙播收等）的基础上，拓宽服务领域，延伸产业链条，搭建长、宽、阔的服务平台。各生产环节配置相关节能机械，减少耗能与排放。

2.2.3 跨区作业。从南到北的跨区作业给各地农机作业市场带来了新的气息和变化，部分农机大户和农机作业组织也开始走向大市场，扩大作业服务范围，提高装备的利用率和规模效益。由近及远，作业不断向周边县市辐射扩张[6]。

2.2.4 配套服务。为农机经营者服务县乡农机部门及其主办的服务实体、农机经营者提供协调整机、配件、油料供应和维修培训等系列服务[7]，并积极培训农机技术人员。

2.2.5 “互联网+山地”农业机械节能服务。搭建互联网平台，开发线上推广、线上预约服务、线上咨询、线上支付、线上投诉等功能，实现线上与线下相结合，打通服务组织与农户之间的双向通道，提高农户获取服务的便捷性。

2.3 山地农业机械节能服务模式优势

第一，服务模式集管理服务、农机生产服务、农业生产服务及配套服务于一身，实现简单便捷的一条龙服务。其中管理服务包括农机的评价与检测、运用管理以及禁用与报废。农业生产服务则指针对每个农业生产环节，服务队提供相应的机械服务与人工服务，包括协调整机、配件、油料供应和维修培训等配套服务。

第二，机械服务与人工服务相配套，实现人机合一的最大效益。山地农业由于地形限制，众多机械无法全自动运作，在农户购买机械服务的同时提供专业技术操作员，人机配备，降低机械损坏率与耗能量，另外还提供专业人工服务，如采摘环节，除了提供机械服务还提供专业采摘人工服务，实现最大效益。

第三，兼容不同的农业生产规模和经营体制，提高农业生产能力。本模式能实现农机服务供给与需求的分离，使农机经营体独立于农业生产经营体之外，它可以突破农业生产单位规模和能力的限制，甚至突破地域、社区的界限，按照技术合理、经济合算的原则进行机群配置，按照市场经济的原则进行服务经营和企业管理[1，8]。

第四，能够加快农业技术改造的速度，促进我国农业机械化发展进程。合理的组织形式和发展运行机制，使农机服务产业化经营组织成为农业科技成果转化的理想载体[9]。采用新装备、新技术与获取超额利润的目标是相辅相成的，因而具有技术改造的内在动力机制。其次，组织方式有利于各生产要素（闲散资金、机械设备、技术人才等）的集聚和优化配置，因而具有较强的技术应用能力[10]。最后，实践证明，一些实体型的服务组织，在条件具备的情况下，很容易按市场经济规则发展成为科研单位的试验或示范基地，成长为农业技术改造的中介组织和中坚力量。

第五，符合市场经济体制的农机化发展机制，降低政府投资力度。不需要行政手段和国家的大量投资，靠政府调控和市场经济这只无形的手，就能够逐步建立起持续、稳定的符合市场经济规律的农机化投资和发展运行机制。

第六，能简化和缩短规模经济的发展过程。由于模式实现了农机服务的专业化和社会化，所以，一是可大大减弱土地集中的冲击力和大型生产工具的重购和损失，故随着农村第二、三产业和小城镇建设的发展，土地使用权无论如何流动、集中，农机服务产业的经营者仍然是实际上的耕作者[1-2]。二是能在不改变地使用权归属的情况下，加上统一规格、连片种植、价格浮动等辅助措施，实现大规模机械化农业生产[1，3-4]。三是可通过对农业生产、农村经济发展提供全方位、系列化机械化技术服务，来促进农村经济发展和剩余劳动力的转移。四是能够为刚刚起步的适度规模经济组织提供主要的机械化耕作服务，以减轻其一次性投资过大的负担，迅速建立起与规模相适应的生产能力[1-2]。

3 山地农业机械节能服务模式的前景及发展建议

3.1 扩大政策宣传力度，加深农民了解程度

我国为调动农机服务组织购置农机的积极性及促进我国农业机械化的发展，制定了相关的政策法规。《中华人民共和国农业机械化促进法》对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴做了相应规定。对于这些政策，政府应加大宣传力度，营造宣传氛围，拓宽宣传渠道，深入当地村民身边，有针对性地开展政策宣传。

3.2 协助服务模式发展，解决农民生产需求

政府应动员自身力量，对山地农业机械节能服务模式的发展进行有力的帮助，如在模式宣传方面给予帮助，组织农民参与宣讲会，引导农民接受山地农业机械节能服务模式。同时，也可以通过专項资金引导、政府采购倾斜和减轻税费负担等举措支持农机服务模式发展。政府应在协助中小企业获取外界资金方面发挥更加重要的作用。

3.3 鼓励农民参与农地流转，开拓农机服务模式市场

鼓励支持农民积极参与农村土地流转，积极引导同村同组的农户以互换形式使流转土地相对集中，推动土地连片化规模经营。以此解决农民抛荒问题，为农机服务组织应用市场的发育及发展铺路。若农民不再抛荒弃种，土地利用率大幅提升，则在一定程度上扩大了山地农业机械节能服务模式的推广市场及受众，使农机服务组织有人用、有效用。

3.4 建立完善的信息服务网络，以点带面发展服务模式

要建立农机化发展的服务网络，完善、健全的农业机械化信息服务最好有一个以市为中心、乡镇为骨干、村为基础、农机大户为辅助的农业机械化信息服务网络为依托。各级服务组织分工合作，互为补充。服务队根据信息网络做到在农忙时统一调度，合理制定收费价格，为农民提供优质服务。

4 结论

山地农机节能服务模式既能提高我国现有的农业机械化程度，又可以减少现有农业污染及排放。此模式如果在未来获得更好更大的推广，则其作用及意义显而易见。在我国农业节能减排战略中，应做到农业机械化节能减排，要尽可能降低钢材、燃油的消耗和二氧化碳的排放[1]。在各生产作业领域采用机械化精量播种、保护性耕作、机械化高效施药、机械化节水灌溉等节能减排技术，促进资源节约型和环境友好型社会的发展。

5 参考文献

[1] 任志国.发展农机化服务产业推进农业现代化进程[D].延边：延边大学，2010.

[2] 许锦英.发展农机服务组织的战略意义与对策建议[J].中国农机化，2007（6）：10-13.

[3] 刘恒新，李斯华，侯方安.我国农业机械化发展潜力研究：方法与数据[J].中国农机化学报，2016（2）：1-8.

[4] 李小阳，孙松林，蒋苹.农业机械化与农业劳动力转移[J].农机化研究，2003（1）：23-26.

[5] 郑开，林毅夫.制度、技术与中国农业发展 [J].改革，1993（4）：155.

[6] 罗必良.农业经营制度的理论轨迹及其方向创新：川省个案[J].改革，2014（2）：96-112.

[7] 罗锡文.对加速我国农业机械化发展的思考[J].农业工程，2011（4）：1-8.

[8] 宣兴云，王春法.国外农业社会化服务[M].北京：中国人民大学出版社，1998.

[9] 许锦英.农机服务产业化：我国农业转型的帕雷托最优制度安排[M].济南：山东人民出版社，2003.

[10] 辛永波.节能减排 农机当先[C]//.中国农业机械学会.走中国特色农业机械化道路：中国农业机械学会2008年学术年会论文集（下册）.北京：中国农业机械学会，2008：3.endprint