世贸组织改革问题是G20贸易部长会议讨论重点

雷蒙

马德普拉塔（西班牙语意思是银海）对很多人来说，这是阿根廷的一座旅游城市，但从2018年开始，对贸易圈的很多人来说，则有更多的感受。2018年9月14日，二十国集团（G20）贸易部长会议在这座城市举行，这是第五次G20贸易部长会议，也是G20机制首次来到南美。

G20机制由财长和央行机制上升为峰会机制，由重点讨论财政金融问题到开始涉及广泛的经济社会问题，日益成为全球治理的主要平台。然而，就贸易投资问题召开专门部长会议讨论，是较为随意和不成体系的。真正在G20内变成机制化，应该是从中国2016年主办G20会议开始。不幸的是，随着逆全球化思潮、单边主义和保护主义的蔓延，纵然是德国这样一个主张自由贸易的国家，也选择主办G20会议期间不主办贸易部长会议。考虑到今年全球贸易紧张局势不断加剧，阿根廷举办G20贸易部长会议既非常及时、很有必要，也充满了自信。

阿根廷对会议议程设置地比较简单，会议也没有太高的雄心水平，讨论题目是农业价值链、第四次工业革命和国际贸易新发展。各方真正关注、发言较多的是国际贸易新发展部分，为了让各方充分发言、各抒己见，阿根廷还在会前举办了部长早餐会进行专题讨论。

从会议讨论情况看，各方普遍对当前由单边主义行动导致的全球贸易紧张局势表示担忧，认同多边贸易体制的价值，但也都认为世贸组织规则需要与时俱进，更好地回应当前和未来的挑战。但在具体发言的时候，不同成员还是有不同的侧重点。欧盟、日本等更多强调要解决国有企业、产业补贴等不公平贸易做法导致的市场扭曲和产能过剩，而南非、塞内加尔等发展中成员则主张要维护发展中成员的政策空间。由于各方在会上批评单边主义，美国代表似乎有些恼羞成怒，辩解美国为世界贸易做出的重要贡献，还将矛头暗指中国，批评中国没有实行市场经济，要求中国不能再享受发展中国家的特殊与差别待遇。中国与会代表驳斥了美方关于中国经济制度模式和政策措施的谬论，阐述了中方支持对世贸组织进行必要改革的立场，也强调了改革不能改变世贸组织的基本原则和贸易自由化的总体方向，不能损害发展中成员的政策空间，必须优先解决危及世贸组织生存的问题。

会议以发表部长会议声明而结束，這有些出乎笔者意料。考虑到议题的敏感性以及成员立场的差距，阿根廷能够促成会议达成部长会议声明，而不是主席个人总结，确实非常不容易。必须提到的是，部长会议声明提到建议G20领导人峰会考虑包括世贸组织改革在内的诸多问题，从以往惯例看，这就意味着世贸组织改革将正式上升到领导人层面讨论，成为国际经贸领域的热点问题。笔者以为，多边贸易体制确实有与时俱进的客观需要，但更直接的还是要解决影响世贸组织功能正常运转的问题。改革可能会真正解决这些问题，也可能只是雷声大雨点小，但无论如何，改变胜于不变，相信更美好的规则和秩序在前方。

编辑 王秋蓉 qiurong.wang@wtoguide.net