制约我国高等职业教育发展的可变因素分析

白景永

摘 要 制约我国高等职业教育发展的因素很多，这些因素可分为两类：可变因素和不可变因素。其中，办学学制、办学模式、办学特色、资金投入等称为可变因素，虽然这些因素可能来自外部，也可能来自学校本身，但通过转变观念、完善制度管理完全有可能改变。文章分析这些可变因素及改革路径旨在引起教育主管部门和业内人士的关注。

关键词 高等职业教育 发展 制约因素 改革路径

中图分类号：G64 文献标识码：A

1办学学制

我国高等职业教育正常发展三十多年来，学制基本没有改变；那就是高职三年制，中职两年制，近年来出现中高职联办五年制。具体说来就是从普通高考录取的高职学生是三年制，从初中毕业生录取的高职学生就是五年制。从事高等职业教育发展研究的专家（如邵敏2012）发现，学制改革是高等职业教育发展的必由之路。理由主要有两个方面，一是高职教育地位低下；经过调查发现，高职教育地位依然低下的原因主要表现为：高职学生是通过普通高考录取的成绩最低的一批学生（虽然近年来单招了部分学生，但部分代表不了全部，笔者所在地区高职学生最低录取分数是180分）；家长和学生普遍认为高考成绩不理想，所以只能读高职院校了。二是高职毕业生发展空间狭窄。按照目前高职教育的人才培养目标和人才培养方向，高职毕业生无论是就业渠道、薪酬水平、工作满意度、职业发展空间等都无法和本科毕业生相媲美。改革路径：完善高职教育体系；在兼顾高职教育学历文凭和职业资格的同时，打破高职教育三年制，建立高职教育学位制，使之成为能与四年制本科院校并驾齐驱的独立的教育体系。

2办学模式

有关从事高职教育发展观研究的專家（如段志坚等，2006）认为，高职教育要想取得长久并可持续发展就应该以人为本，以就业为导向，以服务为宗旨，以职业能力培养为本位，以培养适应生产、建设、管理、服务第一线的技术技能型人才为根本目标。近年来，业内人士已经达成了共识：政府引领、校企合作、工学结合、产学结合，逐步完善学习----工作----再学习----再工作的循环教育模式是高职教育成功之路。一方面，充分发挥政府的引领作用，通过政策驱动促使企业积极参与职业教育并从职业教育、职业培训中得到实惠；另一方面，各高职院校充分发挥教育指导功能，不断研发新理论、新工艺、新产品，让企业实实在在地体会到校企合作的重要性，进一步促进校企深度合作；第三就是各高职院校和相关企业联合起来承担教育培训的职责，促进学校办学模式由单一性向多元化发展，在兼顾学历教育和非学历教育的同时，重视劳动能力的培养，重视岗位劳动力的培训，重视城市弱势群体的就业培训和再就业培训，重视农村富余劳动力转移培训。

3办学特色

杨民刚（2008）认为：“办学特色是高职教育内涵建设的重要内容，也是高职院校参与市场竞争的必然要求”。最近十年来，我国高职教育基本上实现了从重视办学数量到办学质量的转变，实现了从重视规模建设到重视内涵建设的转变。但是，在凝练特色、质量立校、特色兴校等方面尙待提高。主要表现在两个方面，其一是各高职院校之间出现专业同质化、课程体系雷同化，就业市场竞争激烈化等现象；其二是各高职院校在以市场需求为导向设置特色专业，以职业岗位群的需求为依据开发课程体系并根据高职教育的内在属性，因地制宜地办出各自特色等方面依然存在欠缺。因此，办学特色依然是制约我国高职教育发展的因素之一。改革路径：进一步完善各项管理体制，加大内涵建设力度；各高职院校以市场需求为导向设置特色专业，以职业岗位群为依据开发课程体系，以服务区域经济发展为宗旨不拘一格地培养各种技术技能型人才。

4资金投入

我国的高等教育应该由两个部分组成：普通高等教育（或称高等学历教育）和高等职业教育，高等职业教育应该属于高等教育的一个类型而不是按照层次划分的低一档的教育。笔者认为当下的高等教育按层次划分有失偏颇。因而造成的结果是：普通高等教育得到政府主管部门足够的重视，其主要表现在无论是人员的配置还是教育经费的投入都远远大于高等职业教育；政府有关部委联合教育主管部门虽然出台了一系列扶持高等职业教育发展的政策，但这些政策很难层层落实到位。故而，我国的高等职业教育，无论是公办的还是民办的，其办学经费的来源很大程度上取决于各高职院校自身的发展（学生的学费），从而制约了高职教育的发展。解决路径：教育行政部门加大资金投入力度；除了一年一度对学生的各种奖励制度外，减免部分贫困生的学杂费；进一步完善高等职业教育独立的教育体系，采用灵活多样的高职教育学制配置，建立高职教育学位制。

参考文献

[1] 邵敏.我国高等职业教育发展瓶颈的学制反思[J].教育学术月刊，2012（07）： 95-96.

[2] 段志坚等.高等职业教育发展理论的思考[J].职教论坛，2006（08）：24.

[3] 杨民刚.我国高等职业教育发展误区及其对策研究[J].教育与职业，2008（01）：25.