当前网络涉军舆情引导与管控存在的问题及对策

摘 要 近几年，涉军网络舆情频发，如何有效应对，是摆在军队各级面前的一个亟待有效解决的新课题。本文试图剖析当前军队应对涉军舆情中存在的薄弱环节，提出若干应对之策，以资借鉴。

关键词 网络涉军舆情 引导与管控

中图分类号：C913 文献标识码：A

习主席指出：“如何加强网络法制建设和舆论引导，确保网络信息传播秩序和国家安全、社会稳定，已经成为摆在我们面前的现实突出问题”。近些年，网络涉军事件一件接着一件，网络涉军舆情一浪高过一浪。如何有效应对网络涉军舆情，实施有效引导和管控，趋利避害，是当前我军建设中亟待破解的难题。

1当前网络涉军舆情引导与管控的薄弱环节

一是思想上对网络涉军舆情缺乏足够的重视和认识。网络涉军舆情作为一个新鲜事物的出现，对其产生的影响还缺乏足够的认识，对其所含能量感知不深。一些官兵，特别是领导干部对网络涉军舆情缺乏必要的敏感性，不以为然，冷眼漠视；一些官兵对网络媒体带有主官偏見，对网络涉军舆情有排斥心理，不想管不愿问；一些官兵认为网络涉军舆情鱼龙混杂，难以引导管理，有畏难情绪。以上等等认识误区，无疑是引导和管控网络涉军舆情的第一道藩篱。二是领导协调机制不健全。目前，我军尚未形成网络涉军舆情应对机制，如没有有效的军地协作机制，虽然有些单位与驻地公安部门建有联系，但往往难以有效落实；没有完善的方预案，对网络涉军舆情需要哪些部门参加、职责任务是什么、采取何种措施办法、达到什么目的等没有作出明确要求，遇到问题往往匆忙上阵。三是应对力量不足。一方面我军缺乏网络舆情引导骨干队伍，没有相应编制，有岗无编、有事缺人，多是一些临时兼职者，无力从事舆情引导；另一方面缺少在互联网上的发声平台，按现行条令条例，军人不能在互联网建微博、不能以军人身份上网，要发挥军人对网络涉军舆情的引导作用，目前还缺乏阵地和政策支持。四是军队媒体和军人应变能力弱。由于没有经过必要的情景模拟训练，军队媒体和军人缺乏应对网络媒体的基本能力和必要技巧，每当遭遇网络误解或因工作过失、言行不妥引起网络舆论不满时，往往采取“捂、堵、躲、拖”传统方式，结果是网络传播、群体围观后，事端进一步升级，造成舆情引导被动。

2加强网络涉军舆情引导与管控的几个着力点

一要抓好力量建设。网络涉军舆情的引导和管控是一个专业性很强的工作，加强专业力量建设，是做好此项工作的基本条件。首先要加强舆情引导力量建设。舆情引导力量是抢占网络涉军舆情阵地的主力军。要构建由军队网站、主流媒体、评论员队伍组成网络涉军舆情引导力量，将网络涉军舆情的控制权掌握在军队手中。其次要加强舆情监测力量建设。舆情监测是对网络涉军舆情进行有效引导和管控的前提。当前，要构建由舆情站、监测点、信息员组成的涉军舆情监测力量，加大专业技术人员培训力度，加强硬件建设和软件开发。眼下要重点考虑军民融合发展模式，依托和借鉴地方经验和优势，加速发展军队舆情监测力量。再次要加强舆情导向力量建设。网络涉军舆情的发展具有羊群效应，“领头羊”的观点往往左右舆情发展走势。要构建由意见领袖、网络大V、网络水军等组成的涉军舆情导向力量，通过其“领头羊”作用，使正确的引导言论在短期内迅速形成密集的“观点炸弹”，控制涉军舆论导向。

二要健全制度机制。针对网络舆情特点规律，建立网络涉军舆情制度机制，使应对工作制度化、科学化。首先要建立网络新闻发言人制度。随着网络涉军事件的逐年递增以及危害程度加深，可参照已建立的新闻发言人制度，在军以上单位和军兵种部队独立师以上单位，设立网络新闻发言人，及时发声，主动引导网上舆论。其次要健全军队监控预警机制。建立网络舆情监测室，专设网络信息员、侦察员，设立互联网监控专线，安排专人值班，全天候、全时段对大型网站、微博、论坛、帖吧进行搜索侦控，实时掌握涉军舆情动态，提高信息获取能力。再次要建立军地协作机制。建立军地信息联系机制，加强与地方宣传部门、新闻机构和网络管理系统的联系，实现重大涉军舆情信息共享，建立有害信息互相通报、联防联治等军地网络安全协作机制，形成舆情引导的合力。

三要加强过程控制。网络涉军舆情往往要经历一个产生、发展、爆发和消退的过程，期间任何一个环节，都是进行有效控制和引导的契机。首先要加强教育管理，把住网络涉军舆情的源头。避免网络涉军炒作，关键在部队和官兵自身。要坚持把加强教育管理作为治本之策，从源头上遏制诱发网络炒作因素。要突出涉网教育这个基础工程，开展舆情形势、网络安全和法规纪律等专题教育，增强风险意识，自觉规范官兵言行。要突出安全管理这个关键环节，坚持教管结合，严格按规章制度约束官兵，坚决纠正违规违纪行为，树立军队良好形象。其次要加强监测研判，对网络涉军舆情发展进行有力引导。通过舆情监测力量，对网络涉军舆情进行跟踪分析和研判，掌握舆情发展走向和关注焦点，判断舆情的级别与程度，提出处置意见。处置中要抓住网络舆情“黄金4小时”，坚持用典型说话、用数据说话、用事实说话，通过主动、及时、全面、权威的信息发布，引导舆情朝着良性方向发展。再次要快速联动，及时处置网络涉军舆情事件。要依靠舆情领导机制和军地联动机制，制定《网络涉军舆情应急处置方案》，明确任务区分、组织指挥、处置方法等具体细节，确保一有情况立即启动应急响应，提高处置效率。

作者简介：国防科技大学信息通信学院政工教研室讲师、技术中校徐水林，主要从事军队政治工作学研究及教学工作。

参考文献

[1] 习近平.在十八届三中全会就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》说明时的讲话[EB/OL].http：//politics.people.com.cn/n/2013/1115/c1001-23559327.html，2013-11-15.endprint