刍议城镇廉租住房保障档案管理的现状问题与优化对策

董慧

摘 要：城镇廉租房作为近年来全社会一直关注的重点和热点问题被广泛重视，在目前各级党委和政府强调关注和改善民生的背景下，多种关于城镇廉租住房使用和管理的政策陆续出台，成为了党和政府扶贫政策的主要形式和重要的组成部分。在对于廉租住房档案建立、管理工作也陆续开展。但是由于廉租住房档案在建立和管理过程中由于管理机制、管理技术、管理规范等方面的具体做法不够到位，使得当前廉租住房档案管理面临着巨大挑战。本文将探讨上述问题。

关键词：廉租住房 档案管理 问题 对策

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2018）11-00-01

一、廉租住房与廉租住房档案管理工作简介

廉租住房指政府以租金或实物配租的形式向符合具体条件的城镇居民（满足最低生活保障标准且住房困难）家庭体统社会保障性质的住房。当前在我国廉租住房的分配形式主要通过租金补贴为主要形式。由于居民旺盛的住房需求是当前全球性的城市化进程带来的主要问题，因此在我国通过相关廉租住房政策的推行可以很好地解决城镇居民中日益为难的住房问题。在廉租住房的管理方面，通过建立俩组住房保障性档案，是廉租住房管理的高效有力的一种模式，这种方式对于廉租住房的管理和发展有着深刻的意义：

首先能够帮助廉租住房可以直接被当地政府管理，提升管理的有效性和效率。通过对廉租住房建档，管理部门可以掌握当前城镇中住房数、面积数、分部区域等重要信息，对政府后续的廉租住房扩展管理政策提供有力的信息支撑；

其次，廉租住房档案的建立可以保障合标准的居民得到相应的救助，使政策得以精准切实落实。通过档案的建立，廉租住房档案可以清晰地呈现出住房使用、租用的情况，帮助社会了解廉租住房落实情况。在此基础上，通过档案的查询和分配处理机制，廉租住房管理部门也可以通过科学的统计机制按照档案累计的需求进行筛选，进而优化了廉租住房分配机制，使得分配制度更加地合理和公平。

最后，廉租住房档案的建立可以帮助政府更好地统筹城镇土地，优化城镇土地资源利用水平。廉租住房作为一种政府保障性资源，在住房管理和利用方面必须与城镇土地资源的利用情况进行结合。建立廉租住房档案可以有效帮助城镇政府在土地规划合理用上能够清晰地从整体综合的高度予以开展，帮助政府和城镇更加高效地对土地进行综合性利用。

二、廉租住房保障档案管理过程中出现的问题综述

政府在当前进行廉租住房保障档案管理过程中，由于种种原因会存在一定问题。具体体现在：

1.廉租住房保障管理部门忽视档案管理，开展档案管理的业务基础环境较差。在城镇廉租住房保障管理部门开展日常性工作过程中，在档案制定方面由于廉租住房建档内容较多，不仅需要管理人员深入基层了解群众、住房的实际问题，同时在一些归档工作和记录工作过程中，需要管理人员采用多种统计学、运筹学等管理技巧对档案数据进行充分地利用和分析。同时，传统档案材料在管理和维护处理方面也产生了一定的成本要求，上述因素共同造成了档案管理业务环境较差，不利于档案建立工作的深入开展。

2.管理制度的缺乏导致实际管理工作开展过程中无法有序开展。廉租住房保障管理部门在实际档案建立管理工作中缺乏一套系统详细的管理制度。制度的空白会直接导致在实际工作中工作人员不能按照相应的制度来开展自身工作，导致在具体档案建立和管理工作中出现了一系列效率下降，效果不佳等实际问题。

3.管理人员自身素质亟待提升。廉租住房保障档案由于自身建档信息繁复庞杂，涉及人员信息较多，兼之在建档过程中需要与户籍、民政部门进行大量的信息交互和沟通工作。种种工作复杂程度对于档案管理人员都有着详细具体而且严格的要求。当前在管理部门中，由于部分管理决策部门对于档案管理工作的忽视导致了其并不能很好地调配相应人才进行档案的处理工作，直接导致了负责档案处理的工作人员自身能力和水平较低，面对庞大的建档体系与繁杂的部门业务关系均感到吃力。导致了在档案建立过程中错误频生、效率低下，开展过程比较困难。

三、廉租住房保障档案管理手段优化策略综述

根据前文所述，在廉租住房保障档案管理工作中存在的一系列问题主要归因于部门方面忽视档案管理工作的重要性、制度建设不完善、档案管理人员素质较低等。因此在对廉租住房保障档案管理手段进行优化时，管理人员也需要从提高意识、确立制度、加强培训三个方面进行着手。

1.提高档案管理意识

管理部门需要加强对廉租住房保障档案管理工作的认识，了解廉租住房保障档案管理工作的开展对于廉租住房政策顺利推行的重大意义。在工作流程中需要加强对于廉租住房保障档案管理的力度。在管理工作中，管理人员需要通过强调档案信息对于工作开展的数据支撑这一特点，提醒并向其他部门介绍档案管理对于其各自工作的重要性，以便在日后的工作中更加便捷地收集到各种建档数据，提升档案信息的完整度。

2.确立档案管理制度

在廉租住房保障档案管理工作开展之前，管理部门首先需要对当前城镇廉租住房保障档案管理的主要形式和状态进行相近分析，结合实际情况制定廉租住房保障档案管理制度。管理制度的确立可以高效帮助管理人员确定工作业务流程，提升工作效率，并为工作中的问题提供制度上的支撑。同时确立制度也可以帮助管理人员按照统一标准来制定相关的档案管理办法和问题的解决方案，帮助廉租住房保障档案管理在开展过程中有据可依，有章可循。

3.加强工作人员培训

为了应对当前廉租住房保障档案管理人员自身能力不足的情况，管理部门需要对各级档案管理人员进行统一的培訓工作。培训工作主要分为两个部分，一方面是通过图书馆学、档案学等专业理论知识的讲座、在线课堂等形式开展工作人员理论学习；另外通过实践处理和制度制定的方式来对管理工作人员进行全面详实的实训，进而切实提升管理人员的实际训练能力。同时管理部门还需要系统有针对性地提升管理工作人员自身档案数字化处理、设备应用、数据分析软件的使用等拓展能力，进而提升管理人员自身的技术能力，增强档案数据的实际使用性。

参考文献

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