中国抢占全球支付产业发展“制高点”

在日前举行的“第六届中国支付清算论坛”上，人民银行副行长范一飞表示，将把支付行业全面对外开放列入工作日程，支持支付服务、技术、标准和网点的对外输出，抢占全球支付产业发展的更多“制高点”，同时欢迎更多的境外机构以资金、技术和智力形式参与国内支付产业。

近年来，我国支付行业在服务、技术、标准和网点输出等方面全面推进。针对跨境支付中的短板问题，2015年10月，央行投产运行人民币跨境支付系统，成为人民币跨境支付主渠道。截至2017年10月底，系统已有31家境内外直接参与者、635家境内外间接参与者，遍布86个国家和地区，其中“一带一路”沿线国家和地区50个。同时，央行推动中资银行不断优化海外网点布局，截至2016年底，共有22家中资银行在海外63个国家和地区设立1353家分支机构。

央行还鼓励零售支付服务跨出国门，银联卡已可以在全球160多个国家和地区使用，银联品牌已经成为世界主要的支付品牌之一，支付宝、财付通业务也延伸到多个国家和地区；我国支付技术和标准也已“出海”，参与建设老挝、泰国等国家银行卡支付网络，银联芯片卡标准成为亚洲支付联盟的跨境芯片卡标准，二维码标准开始在东南亚部分国家授权使用。

在引进来方面，范一飞表示，支付产业引进来的顶层设计基本完成，一些领域的对外开放已落实到位。目前，人民币银行卡清算市场开放正在逐步实现。维萨、万事达、美国运通等国际卡公司从20世纪80年代就已进入我国外币银行卡清算市场，以跨境交付方式提供外币卡清算服务，并授权境内发卡机構发行双标双币卡和单标外币卡。

国际上一些有影响的支付服务提供商，例如PayPal和西联汇款，很早就进入中国，通过与境内机构合作拓展国内业务。外资银行方面，截至2016年底，外资银行在我国27个省份的70个城市设立营业机构，营业网点达1031家，形成了具有一定覆盖面和市场深度的服务网络。

范一飞同时表示，支付产业对外开放程度不高，特别在非银行支付服务引入方面步子迈得不大、不快，例如境外一些有实力的非银行支付机构早已在全球展业，我国却没有引进来；部分市场机构走出去开疆拓土的底气不足、储备不足，即使走出去了也打不开局面；一些机构走出去了，但还只是局限于某一方面业务，离做大做强还有差距。

范一飞透露，下一步我国支付行业要实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，推进电子支付领域的对外开放，鼓励外资参与我国电子支付业务的发展和竞争，促进我国支付服务市场格局进一步优化，同时鼓励有实力、可持续发展的中外资机构入场开展业务，鼓励通过兼并重组等方式实现支付机构结构优化。endprint