浅析沙特阿拉伯的外交政策

胡睿智

【摘 要】沙特历代的外交政策方针均在伊本·沙特时期建立，其中包含的二元性质为其外交活动奠定了基础。沙特的外交政策不仅是从自身角度出发制定的，而且对于中东，甚至世界都产生了很大的影响。

【关键词】沙特阿拉伯；外交政策

中东地区是世界各国关注的焦点之一，沙特是中东地区的大国，应当受到重视。沙特拥有丰富的石油资源；沙特也是伊斯兰教的发源地。研究沙特的外交政策一方面可以明确沙特的外交政策；另一方面可以更好地了解沙特的思想文化。

一、沙特外交政策的内容

历代国王均在伊本·沙特亲近西方、联合阿拉伯国家的外交思想之上进行调整发展。

在沙特和费萨尔时期，主张务实、和平、中立的外交方针。突出表现是在1962年成立“穆斯林世界联盟”；以色列建国后，对于沙特乃至整个阿拉伯世界的冲击十分大，此时沙特虽然反对以色列但仍避免直接介入；另一方面为抵制苏联和埃及的社会主义思想渗透，沙特逐渐向美国靠近，这也为后来中东世界的不稳定增添了新的因素——大国干预。费萨尔掌权后，将泛伊斯兰主义确定为外交方针和指导思想；他广泛建立泛伊斯兰组织，传播伊斯兰文化，推行“里亚尔外交”。“双管齐下”，既在思想上推行自己的意识形态，又在物质上做好公关。这为沙特的发展谋得了优越的国际环境；第三次中东战争后，沙埃关系缓和，战败的阿拉伯国家对于当时流行的阿拉伯民族主义深感困惑。此时的费萨尔借援助的名义开始向其他中东国家输出泛伊斯兰主义，“泛伊斯兰主义成为沙特阿拉伯对外政策的基本原则”。

在哈立德和法赫德时期，大权集中在法赫德手中。外交理念不变：联欧美、抗苏联、积极在伊斯兰国家开展外交革命，努力争当伊斯兰世界的盟主。因自身把握世界大国发展经济的根本命脉，底气十足，“石油武器的胜利增强了阿拉伯国家的斗志”。这一时期的法赫德进一步推进泛伊斯兰主义，注重与国家安全和利益结合，实行务实灵活的外交政策。

在阿卜杜拉时期，发生9·11事件和伊拉克战争。美国舆论对沙特产生了恶劣的影响。西方舆论认为：“瓦哈比主义的教义孕育了宗教极端主义，可能还有大规模的恐怖主义”。事后，沙特日益从宗教角度看待与美国的关系，关系逐渐恶化。伊朗胜利之后，中东地区的什叶派势力上涨，同时伊朗开始着手建立“什叶派新月地带联盟”，这对沙特来说是巨大的威胁。沙特开始极力洗清自己，“沙特人认为伊斯兰极端主义是一种比他们已经意识到的更为强大的内部威胁，改革问题再也无法越过”。沙特开始加强对外国的援助，打造乐善好施，乐于助人的国际形象；又提出“阿拉伯和平倡议”，最突出的表现是在2008年末2009年初的哈马斯“铸铅行动”中，积极劝阻，使斗争伤亡降到最低。

如今萨勒曼执政，外交政策承袭前制，没有太大的变化。

二、沙特外交政策的特点

一是靠近欧美：在政治上，依靠欧美是最有保障的行为；在经济上，世界经济体系还处于美国的主控之下。沙特与美国搞好关系，能够保证石油贸易的正常运转，获得更高的收益；在军事上，美国既支持以色列，又调节阿拉伯世界的其他国家之间的关系，虽有干预内政的色彩，但这确实在一定程度上稳定了中东，“沙特的石油财富和安全离不开美国的军事‘保护，沙美军事合作不可缺少”。

二是宣扬伊斯兰教：“沙特认为它对伊斯兰的义务是天赋的和不可动摇的”。历代国王也是如此。无论政治环境如何变化，他们的伊斯兰思想都不会有太大的变化。在埃及所主导的阿拉伯民族主义倒台之后，低调多年的泛伊斯兰主义思想被和盘托出，填补了思想困境。同时沙特主张的是伊斯兰教中的逊尼派思想，这也符合当今中东地区的广泛思想群体，此时推出泛伊斯兰主义能更好地融入逊尼派国家之中，赢得更加广泛的文化认同。而对于什叶派国家则另当别论。

三、沙特外交政策的影响

一是对于沙特自身，沙特所秉持的外交政策基于国家发展需要，在不同阶段制定灵活务实的外交政策，不仅能够保证本国的利益，还能在国际上树立独立自主的外交形象。这些政策对国内伊斯兰教的宣传也有益，可以让不了解伊斯兰教和沙特的国家在传统的舆论之中明辨是非。

二是对于中东，沙特在海合会中挑起大梁，通过地缘与能源将石油输出国联系起来，发挥着巨大作用。“沙特在地区层面的表现强调了它对全球政治的贡献，它在欧亚大陆南半部周围几个区域下属国家体系之中维持权利平衡。” ⑦对于中东国家来说，泛伊斯兰主义填补了意识形态的空白，是稳定自身最好的选择。同时，沙特反恐也为洗清中东国家和伊斯兰教做出了巨大贡献，赢得了中東国家的认同。

三是对于世界，世界大国在中东争取权利的行为会日益受到中东国家自身力量的威胁，其中的代表就是沙特。“沙特比任何国家在维持下属阿拉伯国家体系中的权利平衡方面贡献更多，在东部，沙特阿拉伯人正在发挥建设性作用” ⑧。沙特掌握着工业命脉，并日趋走向多边外交，这对一边倒的中东国家是一个提示，也是对世界大国武力威胁的一种反抗。

四、结语

沙特独特的思想文化和独特的地理位置让它采取了含有多种元素的外交政策。自伊本·沙特建国之初就制定了沙特外交的大方向——亲近西方，将伊斯兰教放在显著的位置。无论是最开始宣扬伊斯兰教还是现在宣扬泛伊斯兰主义，都是对伊斯兰教的发展与深化。充满伊斯兰色彩的外交政策具有多重的影响力，石油的不断开采，也为沙特发展自身，捐赠援助其他国家提供了基础，这些政策都是沙特为谋求更有利于自身发展的国际环境而做的努力。

注释：

①吴彦.沙特阿拉伯政治现代化进程研究[M].浙江大学出版社，2011：182.

②⑤陈沫.沙特阿拉伯[M].社会科学文献出版社，2011：356，361.

③Nimrod Raphaeli， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005， p519.

④Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005：523.

⑥刘中民.伊斯兰教与当代沙特外交[J].宗教与美国社会，2014（1）：41.

⑦⑧Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970：459，453.

【参考文献】

[1]陈沫.沙特阿拉伯[M].社会科学文献出版社，2011.

[2]刘中民.伊斯兰教与当代沙特外交[J].宗教与美国社会，2014（1）.

[3]吴彦.沙特阿拉伯政治现代化进程研究[M].浙江大学出版社，2011.

[4]Raphaeli， Nimrod， “Demands for Reforms in Saudi Arabia”， Middle Eastern Studies， Vol.41， No.4， 2005.

[5]Souryal， Sam S.， “The Religionization of a Society： The Continuing Application of Shariah Law in Saudi Arabia”， Journal for the Scientific Study of Religion， Vol.26， No.4， 1987.

[6]Sullivan， Robert R.， “Saudi Arabia in International Politics”， The Review of Politics， Vol.32， No.4， 1970.