用十九大精神引领万盛资源型城市转型

肖猛

党的十九大报告提出：“支持资源型地区经济转型发展。”这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对资源型城市转型发展的高度重视和殷切关怀。这对正处于加快转型发展关键阶段的万盛经开区来说，是一次难得的重大机遇，广大干部群众深受鼓舞、倍感振奋。我们要深学笃行党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，扎实贯彻落实新发展理念，以实施工业强区、全域旅游、全民健身“三大战略”为抓手，加快推进供给侧结构性改革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，趟出一条符合新时代要求、具有万盛特色的资源型城市转型发展之路。

实施工业强区战略，让工业老区焕发蓬勃生机

十九大报告强调，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。加快推进万盛资源型城市转型发展，重中之重是实施工业强区战略，坚定不移走新型工业化道路，推动万盛工业凤凰涅槃、浴火重生、焕发生机，把万盛建设成为全市新型工业化示范区。

一是坚持集群发展。实施强链、补链工程，推动煤电化工、新型材料、装备制造三大传统优势产业转型升级，持续巩固优势产业核心竞争力；加快发展壮大医药健康、电子信息、通用航空三大战略性新兴产业，打造万盛工业新的支柱产业，形成“3+3”产业集群发展新格局，构建起竞争优势明显、区域特色鲜明的“千亿工业”支撑体系。

二是坚持创新发展。强化企业自主创新主体地位，加大对企业技术研发平台建设、研发投入、技术创新的指导帮扶力度，引导支持创新要素向企业集聚。重点支持福耀、耀皮等优势骨干企业和玻璃、镁合金等产业技术创新，发挥好玻璃检测中心、科技孵化中心等平台的作用，推动科技成果转化和产业化。深入推进“两化”融合，大力发展智能制造，支持企业互联网“双创”平台建设，增强云计算、大数据、物联网等信息技术集成应用能力，加快推进工业智慧化发展。采取腾笼换鸟、筑巢引凤、引才聚智等方式，推进新旧产业更替、新旧动能转换、新旧格局转变。

三是坚持绿色发展。坚决守好发展与生态两条底线，决不以牺牲环境为代价换取经济增长。进一步调整优化工业发展空间布局，促进产业集群、园区集聚、用地集约。大力推进节能降耗，加快发展节能环保产业和循环经济，新上项目严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，坚决杜绝高耗能、高污染的企业落户。落实企业环境保护主体责任，坚决查处破坏环境行为，促进地区环境与经济协调发展。

实施全域旅游战略，让大美风景变为美好光景

十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。万盛是全国唯一的资源枯竭城市旅游转型试验区，正在创建国家全域旅游示范区，实施全域旅游战略。与党的十九大精神高度契合，是加快推进万盛资源型城市转型发展的关键抉择。

一是不断深化生态文明建设。把建设天朗气清、山青水碧、地绿城美、和谐宜居的美丽万盛作为基本导向，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，科学划定和牢牢守住生态保护线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，精心组织实施天然林保护工程、低效林改造工程、旅游通道森林工程、河渠两岸森林工程、旅游景观林工程，全面加强林业生态建设，切实改善森林生态结构和综合功能，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，让人民群众尽享生态红利和绿色福利。

二是加快旅游业供给侧改革。深入贯彻落实国家支持旅游业改革与发展的一系列政策，按照“城乡一体、景城一体、全域布局、四季度假”的思路，把辖区全境作为旅游景区进行全域规划，持续推进旅游基础设施、配套设施和景观建设，构建以品牌景区为核心、其他景区景点作补充的全域旅游格局，实现度假旅游向“全域、全时、全业、全民”升级。深入推进农旅、体旅、文旅、商旅、工旅“五个融合”，充分挖掘旅游消费和投资潜力。加强旅游市场综合治理，探索完善“旅游警察”“旅游工商分局”“旅游巡回法庭”等综合监管机制，不断提高旅游公共服务的水平和质量。

三是大力发展乡村旅游。以实施乡村振兴战略为契机，推动资金、项目等旅游资源要素配置向“三农”倾斜，大力发展生态观光、农事体验、特色民宿、户外运动、休闲垂钓、特色餐饮等各类乡村旅游，不断丰富旅游业态，延伸产业链条，推进乡村旅游生态化、特色化、品牌化、大众化发展，使万盛处处成为看得见青山、望得见绿水、记得住乡愁的桑梓之地，成为全市乃至全国知名的乡村旅游目的地，让广大群众足不出村就能揽金、足不出户就能致富，切实把绿水青山的大美风景变成人民生活的美好光景。

实施全民健身战略，让全民健康托起全面小康

十九大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志，强调要进一步实施健康中国战略。实施全民健身战略是万盛推进资源型城市转型的理念创新、思路创新、手段创新，必须保持定力，一抓到底，抓出成效，加快建成全国全民健身示范城市、全国体育旅游示范城市。

一是大力培育多元主体。加大体育产业招商引资力度，鼓励吸引体育企业、体育组织、体育学校落户万盛，着力引进培育一批有较强创新能力和竞争实力的骨干体育企业，扶持一批具有市场潜力的中小企业，鼓励体育企业向“专、精、特、新”方向发展。全面加强体育产业众创空间建设管理，大力培育发展全民健身产业，加快形成产业集群效应。积极培育体育社会组织，支持体育社会组织实体化运作，鼓励各类体育社会组织承接公共体育服务。

二是延伸体育产业链条。推动体育产业与旅游、医疗、养老、制造等相关产业深度融合、联动发展，培育新的经济增长点，提升体育产业对转型发展的支撑力。把体旅融合作为万盛旅游新的特质和核心竞争力，将运动健康理念植入体育运动设施建设和景区景点打造、体育用品生产和旅游线路產品开发、体育赛事安排和旅游宣传营销，构建全民健身事业与旅游产业发展的双赢格局。

三是促进体育产业消费。大力开展各类群众性体育活动，合理编排赛事赛程，丰富节假日体育赛事活动供给，发挥体育明星和运动达人的示范作用，激发市民健身休闲消费需求。引导体育企业加强体育市场需求和消费趋势预测研究，切实开发符合市场需求的体育健身产品、赛事产品，构建覆盖全区的“智慧体育”服务网络和平台，提供场馆租赁、赛事预定、健身指导、产品销售等服务，增加体育消费供给。以各类体育赛事活动为平台，加强资源营销，丰富体育消费文化内涵。

（作者系中共万盛经开区党工委书记 ）endprint