十六大至十九大以来党风建设的创新与发展

丁雷杰+淦雪晴

【摘 要】党风建设是马克思主义理论中重要的组成部分，关系党的形象和人民事业。从十六大以来，党和国家领导人不断弘扬廉政文化，提出党风建设新思想、新观点、新理论，为我党的党风建设注入了新鲜血液。在十九大上，习近平同志提出坚持全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，并同人民群众保持血肉联系，夺取反腐败斗争压倒性胜利。我党的党风建设迎来了一个继往开来的新时代。

【关键词】党风建设；创新；新时代

党风建设关系到一个党的形象，关系到党和人民事业的成败。从共产党成立开始，党风建设就一直是中国共产党高度重视的部分。先代领导人根据国情、党情提出相应的方针政策。十六届中国共产党全国代表大会以来，全党对党风廉政建设的认识不断提高，提出了一系列的新思路、新观点和新理论。党风建设随着时代的改变而不断发展。

一、党风建设的创新发展

（一）十六大：深入贯彻三个代表重要思想，明確党风建设核心问题

江泽民在十六大上提出：“加强和改进党的建设的主要任务是：深入学习贯彻‘三个代表重要思想，提高全党的马克思主义理论水平。”三个代表重要思想是江泽民同志根据党的历史经验和如何适应新形势新任务的要求出发，提出的与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一脉相承又与时俱进的科学理论，是我党的立党之本、指针之基和力量之源。

十六大强调：“党风建设的核心问题是加强党同人民群众的血肉联系。”人民是历史的主人。中华人民之所以选择共产党，是因为共产党符合当代人民的诉求。党的执政地位是人民给的，党风建设离不开与人民的血肉联系。胡锦涛同志曾提出“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的思想。权为民所用，就必须规范和限制权力的使用，把权力用在对的地方，用在人民身上；情为民所系，就是必须将人民牵挂于心中，人民的困难就是自己的困难；利为民所谋，就是始终把维护广大人民的利益作为工作的最终落脚点。三者相辅相成，分别从思想、感情和最终目的三个方面诠释了党与人民的血肉联系。

（二）十七大：以改革创新精神全面推进党风的建设

党的十七大肯定了十六大以来在党风建设上取得的一系列成果，同时也对党风建设提出了新要求。胡锦涛同志在十七大上提出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”

十六大以来，我党在党风建设上进行了不断地探索和创新，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分说明党依靠制度，从根本上反腐的决心。思想教育要结合制度的建立，两者是理论和实践的结合，只有将两者紧密结合，才能真正把从严治党落到实处。

十七大提出反腐倡廉建设这一新概念。它对反腐败斗争和廉政建设进行了整合，使其成为一个整体。同时以建设代替斗争，意味着中央对反腐倡廉工作的重视以及意味着工作的常态化。反腐倡廉建设在党的各项任务中，即经济建设、文化建设、政治建设、社会建设中占有特殊的地位，与其他四项任务密不可分。

（三）十八大：反腐治理新路径，法治思维和法制方式

党的十八大报告中提出“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”。具体表现为以下几个方面：（1）发挥法律对权力的监督制约作用。（2）依纪依法惩治腐败。（3）推进司法机关公正司法。

二、保持初心，坚定不移全面从严治党

党的十九大报告上，习近平同志提出党风建设新要求，“坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线……”。全面从严治党是习近平同志根据世情、国情、党情的变化，根据我党执政环境复杂的情况提出的新要求。全面从严治党相对于过去提出了更高的要求。所谓“全面”，就是治党内容覆盖了党的思想、组织、作风、反腐倡廉等各个领域；所谓“从严”，就是党规党纪在一定程度上严于国家法律法规。从“从严治党”到“全面从严治党”，标志着我党对党风建设的认识达到了一个新高度。

反腐一直是党风建设的一个重要组成部分。习近平同志提出：“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团。”十八大以来，上至“周永康”这样的大老虎，下至县委书记、局长等这样的苍蝇，在党坚定不移反腐的决心中落网。腐败对我党和中华人民是巨大的威胁，它会从内部腐蚀中国共产党，进而腐蚀这个国家。反腐之路任重道远，需要我党强化思想教育，强化党内监督，强化纪检监察体系，将权力关进制度和法律的笼子里。

中国共产党是中国特色社会主义的核心，是社会主义现代化建设的核心，而党风建设直接影响党的执政基础与能力、全面建设小康社会的历史重任，关乎新时代中国特色社会主义事业的兴衰成败。十六大至今的十五年来，我党根据国情、党情的变化继承并不断更新和发展系统的、科学的、创新的党风建设政策方针。仅管政策在变，但初心不变：为中国人民谋福利，为中华民族谋福利。这个初心是党风建设不断发展和创新的动力，推动着我党不断前行。

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