校市合作平台背景下创业带动就业路径研究

张扬 张光远

【摘 要】本文把促进创业作为推动就业的重要途径，从高校和政府合作的角度出发，就高校和政府合作平台背景下创业所面临的问题和困难及其创业的重要性进行分析和总结，进而对高校和政府合作平台背景下推进创业带动就业提出相应的有效措施和建议。

【关键词】校市合作；创业；就业

在大众创业，万众创新的大时代背景下，地方政府和高校应实施以创业带动就业的发展战略，进一步加大合作力度，扩大合作渠道，共建创业平台，激活有益于创业的各项新合作项目，激励各类有创业意愿的创业者积极投身到创业中去，加快科技成果转化，推进高校和政府在创业领域各方面的全面合作。

一、校市合作平台背景下创业面临的困难及其重要性

（一）影响校市合作平台背景下创业困难因素分析

就目前我国创业情况来看，创业机会丰富，创业人数也比较多，但由于受到诸多因素的影响，创业成功率比较低。按照目前的就业形势来看，影响校市合作平台背景下创业困难所面临的主要问题表现在以下几个方面。首先，高校和政府本身存在的问题。对于高校来说，我国创业教育课程设置和实践性教学环节还存在一些问题，创业者能力的提升主要来自创业教育书本理论，缺乏实践活动，能够提供创业实践经验的教室和场地不多。对于政府而言，相关创业政策支持力度有待加强。虽然各级政府制定了很多创业扶持政策，但还却存在着一定的弊端和漏洞。以创业贷款为例，国家现已规定高校毕业生创业可申请小额担保贷款，但是规定一定限额，大学生在申请创业资金时，由于银行对大学生创业获利空间小，创业能力较弱的情况，所以难以获得金融机构相应的资金支持。其次，平台构建可能遇到的问题。尽管近几年高校和政府的合作越来越多，但在很多具体问题上，高校和政府合作模式仍不成熟，运行模式单一，运行条件不稳定，运行机制不健全等等，高校和政府合作的具体实践仍处于探索阶段。最后，高校与政府合作开展产学研研究虽然取得了一定的成效，但由于合作的项目仅涉及学校和政府层面，直接涉及在校学生的深度和广度还远远不够，学生直接收益的机会很小，没有体现出合作的及时性，在一定程度上也限制了高校和政府合作的延伸度。

（二）校市合作平台背景下创业带动就业的重要意义

当前，在大众创业，万众创新的时代背景下，如何在校市合作平台背景下更好的服务各类有创业意愿的创业者创业，贯彻实施以创业带动就业显得尤为重要。首先，在校市合作平台背景下创业可以为创业者提供更多的创业机会，有利于创造更多的就业岗位，激励更多的人从事创业活动。其次，在校市合作平台背景下创业有利于提升创业者的综合素质和创新能力。通过高校和政府合作平台对创业者进行一系列培训、帮扶和专业指导，可以提高创业者的专业技能和实践能力，激发创业者创新思维和创新能力，从而为国家培养更多的应用型和综合型创业人才。再次，在校市合作平台背景下创业有利于促进经济发展，为国家经济稳定发展营造良好的氛围。总而言之，随着高校和政府合作平台下创业带动就业实施力度的不断加大，创业已成为一种最积极、最主动的就业形式，对解决我国就业困境具有现实意义。

二、校市合作平台背景下推进创业带动就业的有效对策

（一）发挥高校特色和政府优势，构建创新创业平台

高校作为人才的聚集地，利用自身优势和特色，大力推进“课创融合、科创融合、训创融合”教育，进行科技创新成果为项目的创新创业符合高校的创新创业实践方向。作为政府部门，可以依托高校科研、教育等方面的优势，给予高校在资金、纳税等方面的支持和优惠政策。同时，构建高校和政府合作创新创业平台，帮助已经孵化成功的创业项目和创业团队进成立企业并正式开展经营活动，从而实现创业带动就业的目的。

（二）成立创业一站式服务中心，提高创业者竞争力

设立创业一站式服务中心，有利于促进高校和政府以及其他社会组织相互沟通、相互合作，可以起到提高创业服务和创业指导效果的作用。创业一站式服务中心应挂靠在当地地方政府就业局，这样不仅有利于创业者直接面对政府职能部门对创业前期政策解读、创业资金和行業信息等方面进行详细的咨询和了解， 而且对创业者在创业过程中所遇到的具体经营问题向政府职能部门直接需求帮助，进而让更多的创业者了解市场，提高竞争能力。

（三）注重创业孵化服务，提升创业园质量

创业孵化基地是依托政府和高校优势资源，由政府和学校共同出资，主要办公地点在高校校园内。应加快创业孵化基地建设，不断提升创业培训的实效性，形成“创业培训+创业孵化+产业园区发展”的综合培训孵化服务新模式，使创业带动就业呈现出新亮点。同时，不断完善创业园功能， 在创业培训、创业实训、创业项目评审、创业企业入园、入园企业管理、入园企业出园、出园企业跟踪服务、滚动孵化功能等方面加强创业园管理，从而发挥创业孵化基地对创新创业和带动就业的作用，不断提高创业园质量。

（四）加快信息网络建设，服务创新创业需要

高校和政府应加快创新创业信息网络化建设，推广使用创新创业网络管理信息系统，建立创新创业信息资源数据库和创新创业项目信息库，逐步实现创新创业管理全程网络信息化，达到线上线下同步开展相关信息咨询等服务；实现办事流程和招聘信息网上查询，创业贷款业务网上申报等一系列创新创业服务，进而提升创新创业服务的效率和质量。

（五）加强金融政策导向，创新金融服务方式

政府可以通过正向激励机制作用，引导银行机构履行社会责任，传授创业者必要的金融知识，支持创业者创业。同时，进一步完善创业互保、联保贷款和信用贷款，提高贷款满足率，为创业者解决担保难问题。高校可以通过对创业者的诚信宣传教育，达到与银行长久合作的效果。通过政府和高校的努力，为那些真正想创业、能创业、创好业的人提供了政策保障和服务保障。

（六）设立创业者创业基金，扶持重点创业项目

针对创业平台扶持的重要手段之一便是资金支持，创业基金的设立，有利于高校和政府加大对创业的平台的建设，也能为更多的创业者提供长效的资金支持。同时，高校与政府应该进行广泛合作，定期开展创新创业大赛，从中选拔优秀、典型的创业项目进行重点扶持，将具有创新和发展前景的创新创业项目提升到政府扶持项目中，通过创业奖励、创业资助、创业基金来激励扶持创新创业项目，从而使更多的人参与创新创业。

（七）引导调整创业类型，服务地方经济发展

黑龙江作为寒地黑土的故乡，政府和高校可以引导创业者开发“绿色生态农业”、“非物质文化遗产”等具有地方特色的产业，在完成产业资源开发的同时，有利于创业者抓住创业机会，提高创业成功率。同时，高校和政府应围绕地方建设发展和产业特色的特点，培养更多适应我省地方经济发展需要的创新型和应用型人才，推进服务地方的改革发展，不断为地方经济社会发展提供强大的产业和人才支撑。

三、结语

就业是民生之本，创业是经济活力之源，扩大就业、鼓励创业具有特殊重要的意义。高校和政府应在新形势下提出新举措，全面投入合作，采取科学的项目管理方式付诸行动。总之，以创业带动就业，高校、政府和社会都应充分发挥积极作用。其中，政府应发挥主导作用， 出台更多有利于创业的扶持政策，给予其更加精准有力的创业支持；高校和社会应该相互联系、相互支撑、相互促进，在全社会营造良好的创业环境，推动政策在操作层面有效落实，加快形成“大众创业、万众创新”的良好局面。这样一来，创业作为促进就业行之有效的途径，必将改善就业难问题。相信通过高校和政府合作的深入与积极行动，创业将随着时间的推移和经济的不断发展而日趋完善，就业难的问题必将得到行之有效的解决。

【参考文献】

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[2]陈颖. “双创”背景下大学生创业困境及对策浅析——以漳州市为例[J]. 就业与保障. 2017（23）：30-31.