“酒驾”危害行为的刑法立法

严祥龙

【摘 要】文章主要针对“酒驾”危害行为的刑法立法为中心加以分析，首先分析了酒驾心理与危害，其次阐述了酒驾危害行为刑法立法的必要性，再次介绍了刑法立法相关原则，最后提出适当优化措施，目的在于更好的遏制酒驾危害行为。

【关键词】酒驾行为；公共安全；刑法立法；交通肇事罪

一、“酒驾”心理与危害

“酒驾”司机都存在侥幸心理，认为自己并没有喝醉，甚至一些酒驾人员认为自己并没有喝醉，并不会影响正常开车，即便在道路上遇到突发情况也能够应对自如。同时一些车龄较长的司机，自认为自己的驾驶技术十分熟练，酒驾不影响驾驶技术。据上海市酒驾车龄资料统计分析发现，酒驾发生率较高的车龄多为5-20年，1-5年车龄的司机警惕性非常高，但是5-20年车龄的司机认为自身车技成熟，但是在酒精作用下，安全意识下降，防范心理差。侥幸心理也是酒驾行为的主要原因，酒驾人员心理都有“万一碰不到交警”的想法【1】。

二、“酒驾”危害行为的刑法立法必要性

1.酒驾行为特点决定

据《扬子晚报》报道，6月30日，南京私营老板张明宝酒后驾驶轿车一路上撞倒9名路人，并撞坏6辆轿车，最终造成5人死亡，其中一名孕妇腹中胎儿几乎被挤出，死状惨烈。经化验，他血液内酒精含量达381mg，而达80mg即构成醉酒驾驶。目前，张某已经被刑拘。酒驾行为危害性巨大，酒驾具有危险性、复杂性、违法性特点，醉酒状态驾车，自我意识不清醒，无法正常控制车辆，引发交通事故。酒驾常伴随肇事逃逸、车辆损坏、人员安全等情况，实际发生酒驾现场情况复杂，驾驶人员酒驾是明显的违法行为，依法吊销其驾驶证，并且处以罚款、拘留等处分【2】。

2.社会发展要求

人们生活水平提高，道路上私家车拥挤情况时常发生，其中很多交通事故的出现是因为驾驶人酒驾。酒后驾车极易在酒精作用下操作不当发生车辆碰撞等交通事故。为了科学避免酒驾现象，确保驾驶人与路上行人安全，将酒驾行为列入刑法中，约束驾驶人行为，为道路安全提供更多法律保障。

3.司法实践发展

道路管理中时常发生酒驾事件，面对这种情况必须制定更全面管理方案。酒驾交通事故处理中，存在很多复杂性因素，所以单纯以交通肇事罪进行处理并不妥善【3】。这方面问题必须科学协调，保证酒驾处理一直，针对酒驾相关刑法立法继续完善，确保酒驾交通事故处理能够有法可依。

三、“酒驾”危害行为的刑法立法完善原则

1.结合现实情况为根据

四川新闻网成都10月22日讯（记者 张肇婷）报道“10月19日，在新都居住工作的43岁男子周阳（化名）驾驶一辆黑色铃木牌普通两轮摩托车，沿成彭立交向交大立交桥下方向行驶时，被民警检查发现有涉嫌酒后驾驶机动车嫌疑，经抽取血样鉴定，其血液酒精浓度为119mg/100ml，涉嫌危险驾驶罪，可能将面临最高拘役6个月，吊销驾驶证5年的刑事处罚。而这已不是他第一次因为酒驾受到处罚。”“10月22日凌晨，成都市龙江路一酒吧90后老板醉酒驾车被交警挡获，而这已是她第二次酒后驾驶被查，由于这次是醉驾，她将面临刑事处罚。”

结合现代化社会发展与马克思主義法学理念，法律的设立必须以经济发展、社会结构等为基础。酒驾行为严重威胁人身安全，仔细研究常见的酒驾肇事案件，制定相应处理规定，同时将其列入到刑法中，科学治理酒驾行为。从现代化城市建设与经济发展出发，分析交通安全酒驾状况以及安全背景，加强酒驾行为惩治力度，严格规范交通驾驶行为，降低酒驾行为出现几率。刑法立法必须针对酒驾实际情况，制定妥当治理方案，加大酒驾处理力度。

2.总结酒驾司法处理经验

南京市对驾驶人员展开问卷调查，以随机抽样方式进行，其中包括机动车驾驶员、摩托车驾驶员，呼气酒精测试与问卷调查同时进行。问卷列表中包括驾驶的车型、驾驶员性别、是否系安全带、酒精呼气浓度、年龄、接受教育程度、职业等15项问题，调查时间分别下午、晚上、深夜。市区调查人员为4199人，占总调查人数的80.4%，郊区调查人员达到1025人，占总人数的19.6%，男性人数、女性人数分别为4576人、648人。接受调查人员中，酒驾人数为102人，酒后驾驶率达到2.0%。根据酒驾人数调查发现，男性驾驶员发生酒驾行为几率较高，4576名男性酒驾调查中，100人酒驾，占比2.2%，648名女性调查，2人酒驾，占比0.3%。酒驾人员中多数为无固定职业者，在酒驾人数上占比4.3%，面对这种情况，南京市交通管理部门，积极与银监局、纪检部门、文明办等沟通，加大各部门对驾车者约束力度。同时短途开车者也是酒驾高发人群，开车时长在1小时之内，酒驾百分比大达到2.7%。喝酒地点多与驾驶人居住地点较近，多存在侥幸心理。对此南京市交通管理部门成立“减少有害饮酒全球行动”，调整交通警察部署，更有针对性的检查酒驾。重点在酒吧娱乐场所部署检查，凌晨时间也不能忽略，并且将酒驾行为与个人信用等级挂钩等。总结酒驾肇事案件处理经验，以酒驾肇事者的心理出发，强调酒驾实际情况，制定出更严谨的管理法律规定。

3.借鉴先进立法经验

惩治酒驾行为是全球关心的问题，其他国家面对酒驾问题，严格立法，并且有了很多成功经验。我国在酒驾刑法立法构思上，可以借鉴参考成功立法案例。日本对待酒驾行为，危险驾驶致死，定为危险驾驶致死伤罪，具体包括超速行驶致死伤罪、妨害驾驶致死伤罪、无技能驾驶致死伤罪、酩酊驾驶致死伤罪。面对酒驾行为与恶性交通事故等，乌克兰专家、议员等也提出，将交通安全上升到国家安全层面。2009年5月乌克兰修改交通安全法天，面对酒后驾车以及拒绝酒精测试的驾驶人员追究刑事责任。根据各国家完善酒驾处理的刑法等为参考，不断优化我国关于酒驾危害的刑法立法。

四、刑法立法完善酒驾治理构想

1.完善现有交通管理法律

为了有效遏制酒驾行为，需要在当前酒驾管理法律基础上提高刑罚规定。交通肇事罪当前基本刑期为三年，上调致五年有期徒刑或者拘役，一旦存在其他恶劣行为，从三年以上七年以下有期徒刑调整为五年以上十年以下有期徒刑。因为人员逃逸致死，从最初七年以上有期徒刑上升到十年以上有期徒刑。加大酒驾危害行为惩处力度，具体落实中，结合实际情况加大安全意识宣传力度，泸州针对酒驾行为，积极展开“生命无价、酒后禁驾”教育活动。面对常出现酒驾行为的地点，加大交通警察部署，贯彻落实国家对酒驾行为治理相关方针，呼吁广大群众“喝酒不开车、开车不喝酒。”

2.增设酒驾行为新罪名

酒驾行为属于恶性交通问题，酒驾危害行为的治理，需要在刑法立法中增设新罪名。尤其是酒驾危害行为不仅危害自身安全，还会对公共交通、其他人员产生威胁，因此必须在刑法中针对酒驾危害行为增设“危险驾驶罪”。当然对于增设新罪名必须慎重研究，治理酒驾危害，适当提升交通肇事罪的量刑档次。在刑法立法中增设新罪名，需要从社会风险降低、交通肇事罪规制范围等方面出发。

五、结束语

综上所属，酒驾危害行为的有效遏制，是确保社会公共安全的关键手段。完善刑法立法关于酒驾危害行为的构思，面对情节恶劣的酒驾行为严格惩处。完善当前酒驾危害行为处理不足，增设新刑法内容，科学治理酒驾危害行为。酒驾行为的有效遏制，其一保证人员人身安全，其二为社会发展打造良好环境，其三提高我国刑法震慑力度。

【参考文献】

[1]李佳航.试论“酒驾”危害行为的刑法立法对策[J].法制博览，2018（04）：200.

[2]张影.“酒驾”危害行为的刑法立法对策研究[J].法制博览，2016（17）：301.

[3]高梦泽.“酒驾”危害行为的刑法立法对策[J].法制博览，2015（33）：227.