油田企业房屋产权产籍管理存在的问题及对策探讨

牛珺

【摘 要】房屋是不动产，房屋产权是一种权利人依法对其所有的房屋享有的占有、使用、收益和处置的权利，房屋产权产籍管理工作对房屋产权产籍管理的相关政策的积极落实十分重要。本文介绍了石油企业产权产籍管理特点，分析了房屋产权产籍管理存在的问题，阐述了搞好石油企业产权产籍管理工作的对策。

【关键词】油田企业；房屋；产权产籍管理；问题；对策探讨

一、石油企业房屋产权产籍管理存在的问题

2000年以后，企业福利分房已完全禁止，房地产市场发展迅速，大量的商品房、房改房涌入市场，房地产交易日趋频繁。在这大好形势下，石油企业职工住房也从房改房到经济适用房再到现在的集资住房，职工住房难暂时得以缓解。但同时，不同权属性质的房产给房屋产权产籍管理工作也带来了相当大的难度。

1.管理水平不高

目前石油企业房地产管理部门仍然依附于石油企业生存，房屋产权产籍管理沿袭着过去的模式，再加上懂技术懂管理的人才匮乏等原因，致使房屋产权产籍管理水平一直处于较低状态。另外，石油企业房地产点多面广，涉及众多的市县，客观上也增大了管理的难度。

2.管理体制不健全

在石油企业内部，出现的一些违法现象，如产权单位逾期不办理产权登记、逾期不换发新证、私自进行房地产转让不办理交易手续等等，面对这些现象，产权产籍管理部门由于管理权限，除对其进行房地产管理政策法规宣传教育外，无法采取更有效措施制止，遗留隐患大。

3.管理技术落后

由于产权产籍管理还停留在过去的模式，房屋权属登记、确权、发证、档案管理工作，沿袭着人工查阅和整理方式，效率低、差错大、工作质量低。如房地产权属登记确权以及抵押鉴证中，人工有时不可避免造成房产重复确权、登记，不利于严格把好抵押登记关。

4.专业技术人才匮乏

产权产籍管理工作，是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。管理人员除了对本专业知识要有深入的了解和理解外，还应对建筑设计、施工图纸、测绘技术、档案管理、法律、法规等，都有全面的了解。当前企业中大多数管理人员都是技术出身，既懂技术又懂管理的综合性人才严重匮乏，成为企业发展的一大障碍。

5.受属地政府政策约束

石油企业因工作性质，房屋座落位置点多面广，涉及不同的地区和县市。由于房地产产权产籍的属地管理原则，石油企业的房屋产权证，只能到所属市（县）房地产管理部门办理。同一企业的房地产要适用不同地区、市县的房屋办证税费征收政策，造成了企业办证难，不能及时向住户提供产权证书，给职工带来了不便。

6.产权形式变化的复杂

目前，随着市场经济的确立和住房制度的改革，房地产的产权结构发生了深刻的变化，在原来三种所有制的基础上，又出现了合资、合作、外资、经济适用房等不同形式的产权所有制。这些产权结构的变化，使原有的法律和政策在规范上还不能很快适应，这就对产权的审查和处置带来了诸多问题，也为产权档案的管理带来了新的问题。

二、石油企业产权产籍管理特点

产权产籍管理贯穿房地产开发、建设、使用的全过程，因此，只有掌握产权产籍管理的特点，才能优质高效完成工作，保护好房屋权利人合法权益，促进企业经济发展。

1.专业性、政策性、法律性强

从房屋办证申请人的资格审查、房屋测绘、制图、产权档案建立，这一系列房地产产权产籍管理活动所形成的权证、契约、文件、图表等，各种不同形式和载体的历史记录都记载了房屋产权归属和演变，反映了房屋状况，体现出较强的政策性、法律性。而房屋面积的丈量、房地产平面图的测绘等，都有其特殊的专业要求。

2.严谨性、规范性、技术性、动态性高

房屋产权产籍管理必须保持图、卡、卷、册与房屋现状的一致性。严谨的、规范的、技术性的专业要求，使产权档案成为进行房地产产权产籍管理的重要工具。必须不断地补充新材料，更改原有材料，才能自始至终反映房屋产权的现实情况，因而房屋产权产籍管理具有很强的动态性。

3.鲜明的时间特征和法律效力特征

时间特征，指日常受理、处理的大量产权产籍业务。如日常的查询、统计、各种应用分析，各种资料和事务的处理、审批、决策信息的实时传递与综合存储管理。法律效力特性，主要是指由记载房屋所有权归属的凭证等组成的产权档案，具有法律效力，是房地产管理部门和人民法院处理房地产纠纷的重要依据，应永久保存。

4.管理人员专业能力要求高

房地产产权产籍管理工作政策性强、业务技术高、应用法律法规较多，不但涉及到房地产管理方面的法律规章，还涉及到测绘、档案科学，要求管理人员不但熟悉《宪法》、《城市房地产管理法》、《税法》等法律及有关政策和规范性文件，还要掌握专业性强的测绘、档案管理等工作。

三、搞好石油企业产权产籍管理工作的对策

要搞好产权产籍管理工作，就要及时、准确地对房地产权属进行登记、审查、确权、发放房地产权属证书，严格按照法定程序开展工作。

1.创新是房地产产权产籍管理发展的动力

创新是一切工作发展的不竭动力，产权工作的办理也是如此，在实际工作中，要不断创新其工作方法，根据实际工作中遇到的问题，采取不同的工作手段，对一些传统的老套的工作内容要加以更新，更好地适应现代工作的需要，一切都以人民群众的利益为主要出发点，一切阻碍实际工作的的行为都要予以摒弃，不断注入新的工作内容，更好地促进房屋产权的管理工作。

2.加强科学管理是房地产产权产籍管理的基础

首先，必须坚持严把“四关”，即房地产登记确权证件审查关、测绘图纸审核关、审批盖章发证关、产权产籍档案存档检验关。其次，对于住户普遍关心的房屋建筑面积的测算，应加强和提高勘丈测绘工作，采用测距仪等先进设备，以房屋产权人为单位，逐户逐处现场进行实地勘测、丈量，绘制房屋平面图和分层分户图，确保证档真实可靠和房屋建筑面积的精确。其三，面对房地产开发的新形势和办证税费征收的日臻完善，应积极采取切实措施，引导、鼓励、督促有关单位和个人按期办理房屋产权登记。

3.提高科技水平，搞好现代化管理服务

随着科学技术的不断发展，在实际工作中要不断提高其科学技术水平，通过科技水平的要提高，更新工作方法，秉承着科学技术是第一生产力的工作理念，把一些先进的计算机技术融入到实际的工作中去，提高办事效率，通过计算机技术实现对房屋产权管理的查询、办理工作，不但简化了工作流程提高办事效率，还减轻了工作人员的工作量，可以让前来办理业务的人员享受到高效的业务水平，节省了很多中间不必要的工作流程，促进了房屋产权办理業务的发展。

4.培养一支德才兼备的产权产籍管理队伍

目前企业产权产籍管理人员素质离社会的要求还有距离，除应对本专业的知识进行更新提高外，还应结合工作广泛了解和初步掌握有关工程技术专业知识。试想，如果我们对工程不甚了解，对专业知识非常模糊，又怎么能为住户提供准确的房屋建筑面积呢？应从提高个人的水平入手，逐步提高产权产籍管理的工作水平。

四、结束语

产权管理是产籍管理的基础，产籍管理来源于产权管理，又反过来为产权管理服务，彼此相互依存，缺一不可。为更好地利用产权产籍管理为石油企业经济建设服务，房屋产权产籍管理部门应积极运用和开发产权产籍信息资源，为企业发展规划和房管决策提供准确数据，扩充产权产籍管理的使用价值，使产权产籍管理在石油企业改革中发挥更大的作用。

【参考文献】

[1]贾翠芳.浅谈房地产产权产籍管理[J].安徽建筑，2013（4）.

[2]姚远.房地产产权产籍管理的研究[J].黑龙江科技信息，2013（35）.