京津冀一体化格局下河北省电力优化发展研究

王飞

【摘 要】本文在分析京津冀能源规划和需求的基础上，结合河北省火电去产能、清洁供暖新政策，深入研究河北省能源转型、电力优化发展和项目布局，提出以清洁发展、高效发展、低碳发展为重点发展方向，以创新发展大型清洁煤电、热电联产、燃煤背压机、大型燃机，加快发展新能源发电，集中与分散同步，光热和储能结合，加大分布式能源、多能互补、区域综合能源、智能微网的电力优化方案，贯彻新发展理念，加快经济转型升级和提质增效，将传统能源、清洁能源和可再生资源整合起来，打造京津冀一体化清洁电力供应基地。

【关键词】京津冀；电力供应；电力优化；发展方向

一、绪论

1.研究背景及目的

2015年03月23日，中央财经领导小组第九次会议审议研究了《京津冀协同发展规划纲要》。纲要指出，推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能，要在京津冀交通一体化、生态环境保护、产业升级转移等重点领域率先取得突破。

通过疏解北京非首都功能，走出一条内涵集约发展的新路子，促进区域协调发展，形成新增长极，实现京津冀协同发展，大力促进创新驱动发展，统筹社会事业发展，扩大对内对外开放。

2.研究的内容、方法

本文主要阐述京津冀一体化格局下河北省电力优化发展方向和项目布局。

（1）减煤现状分析研究：2017年，我国电能占终端能源消费的比重同比提高1个百分點，但仍有约8.3亿吨原煤作为燃料直接用于终端消费，其中约73%用于工业，到2020年，京津冀净削减8000万吨，替代这些煤炭是我国能源清洁低碳发展的长期任务。

（2）新能源形势分析研究：2017年全社会用电量增速同比提高1.7个百分点，达到6.6%。从总体情况，电力能源消耗，电力投资与建设，电力供应预测和分析，电力能源领域推进供给侧结构性改革、提升供给质量的进程加快。

（3）清洁取暖战略分析研究：2017年，是供给侧结构性改革的深化之年，北方地区冬季规划发布，启动了京津冀及周边2+26城市大气污染综合治理行动，电力体制改革全面深化。提出创新发展热力产业，积极推动清洁取暖，是治理污染和雾霾，解决散烧煤问题，打赢蓝天保卫战的重大举措。

二、电力项目规划发展分析

1.电力优化新形势

河北省电力工业虽然具备一定基础，但也存在一些问题。自身电力生产不能满足需要，对外依存度高，电力供应保障有压力；清洁电源发展面临挑战，核电推进难度较大，新能源送出和消纳能力不足；火电结构有待优化，技术装备水平偏低，部分电厂布局不合理；主干网架需要进一步加强，配电网智能化水平不高，居民用电质量有待进一步提升；新一轮电力体制改革仍处在起步阶段，电力市场在配置资源中发挥决定性作用的体制机制尚未建立。

“十三五”时期是河北省全面建成小康社会的决胜期，深化改革的攻坚期，是建设经济强省、美丽河北的关键时期，河北省电力发展面临一系列新形势、新挑战。

2.电力行业存在的问题

河北省火电行业主要存在“低、差、弱、乱”的问题。

一是技术装备水平低；二是部分电厂布局差；三是电力保障能力弱；四是小火电管理乱。

3.电力结构发展方向

经济形势赋予电力发展新内涵。“十三五”期间，随着经济发展进入新常态，发展动力转换，增长速度换挡，结构调整加快，全社会用电增速明显放缓。河北省需加快推进电力供给侧结构性改革，大力实施火电去产能，加快发展清洁电源，优化电力结构，促进电力健康发展。

三、电力优化发展方向和布局

1.总体发展方向

党的十九大开启了中国特色社会主义新时代，做出了建设社会主义现代化强国、全面实现“两个一百年”奋斗目标的战略安排，提出了建设清洁低碳、安全高效的能源体系目标。新时代要有新使命、新作为，要努力打造“绿色低碳、清洁高效；价值提升，风险可控；管理创新，法制保障；市场化运作，资源配置优化；聚焦电力主业（发配售），强化产业协同；国际化经营水平高，可持续发展能力强。”这六大特征的新时代发电企业“升级版”，要求我们坚持认真研究党的十九大对能源工作的各项部署要求以及习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”战略思想，做好系统谋划与顶层设计，准确把握新时代中国特色能源发展的方向路径。

2.差异化发展重点项目

目前新能源开发、建设和运维依然遵循传统能源模式，先进理念和技术应用不足，行业同比不占优势。必须打破传统思维，跳出固有模式，以科技创新为驱动力，加强前沿理念、先进设备和数字化技术的应用，提高产出，降低成本，培育竞争优势。一是践行智慧电站开发理念；二是加大先进设备和技术应用力度；三是推动数字化技术在开发全过程的应用。

3.有序发展天然气发电

《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》和《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》的出台为燃气热电和燃气分布式能源项目提供了政策利好空间，但河北省现仍未出台财政补贴、气价优惠、提高电价等相关优惠政策实施细则，项目收益存在不确定性。另外，燃机及燃气分布式项目还存在气源落实和气价上涨风险。

四、结论和建议

1.结论

通过对京津冀一体化能源战略研究分析，结合河北省能源结构和电力行业特点，重点研究了河北省电力优化，电力发展方向，系统的分析出京津冀一体化河北电力项目主要布局，分析出电力项目方向目标。主要研究成果如下：

（1）“清洁低碳、安全高效”是能源发展各领域、全过程的迫切要求，电源结构更加清洁低碳，清洁能源大幅提高，煤电清洁高效发展。

（2）优化电力结构、提高装机水平，降煤耗、减排放，是大气污染防治的迫切要求，也是全面贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。

（3）坚持节约、清洁、安全战略方针，抢抓机遇、改革创新，围绕保供应、调结构、转方式、强支撑，加快构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进京津冀协同发展。

（4）能源保障安全可靠，保障合理需求是能源发展的底线，清洁环保是结构优化的主攻方向，开放融合是能源发展的现实途径，科技创新作为转型发展的强大动力。

2.建议

（1）落实“中国制造2025”和创新驱动发展战略，河北省优化区域产业布局，形成“一核、四区、多集群”的产业差异化发展新格局，着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链，重点是开发区、工业园区、产业集群区、产业示范基地的集中高效绿色供能。

（2）在对接京津、服务京津中加快发展自己，协同创新共同体建设，落实京冀“6+1”、津冀“4+1”战略合作协议，落实“三区一基地”建设规划和行动方案，提供低碳绿色的能源保障。

（3）加快发展新能源发电，一是协调有序发展风电；二是加快发展太阳能发电；三是加强光热技术储备。

（4）优化火电电布局，一是要创新发展煤电；二是要紧抓民生供暖；三是加快推进“气代煤”燃机布局。

（5）抓住综合能源服务业务市场机遇。我国能源消费供给、结构转型、系统形态将呈现新的发展趋势，为满足终端客户多元化能源生产和消费需求的综合能源服务业将是未来的一种新型发展方向，个性化、定制化的能源供需形式将是我们未来大有可为的战略高地。

（6）深入推进京津冀协同发展，优化电力项目，必须认真贯彻新发展理念，加快经济转型升级和提质增效；推动质量变革、效率变革、动力变革。结合实施乡村振兴战略，精准扶贫，保障改善民生，解决突出环境问题、大气污染治理、打赢蓝天保卫战，创造性的将传统能源、清洁能源和可再生资源科学的联合、整合起来，开辟新的增长点。

【参考文献】

[1]万辉.浅谈新能源发展[J].管理观察，2017（10）：31-33.