基层人口和计划生育统计工作的现状及建议

宁伟超

【摘 要】基层人口和计划生育统计工作是整個人口计生工作的基础和重要组成部分。在全面放开二孩之后，国家对人口计生工作的重视程度随之降低，人口计划生育统计工作的基础不断削弱，基础人口和计划生育统计工作是否全面、真实，关系到国家计划生育政策是否科学，对社会经济发展有着巨大的影响。所以，国家要采取有效的措施来解决问题，促使基层人口与计划生育统计工作的顺利实行。

【关键词】基层人口；计划生育；统计工作；现状建议

一、基层人口及计划生育统计现状

当前我国基层人口和计划生育统计工作的开展都较之前更加的科学化和合理化，相关部门也加强了对统计工作的开展，随着信息化技术的发展，基层人口和计划生育的统计工作也已经是实现了信息化。在统计工作的开展中运用相关的信息系统对信息进行记录和分析，提升了统计工作的效率和信息的准确性。但是基层人口和计划生育统计工作却不能完全依靠信息技术和信息系统，还需要基层工作人员的走访统计，因此工作的难度依旧很大。一方面基层工作人员比较欠缺，许多工作并没有足够的人员完成，工作人员的工作任务繁重；另一方面统计人员工作能力和综合素质都有所欠缺，也影响了统计工作的正常开展。

二、基层人口和计划生育统计中存在的问题

1、领导统计工作的重视问题

在基层人口和计划生育统计工作中，领导对工作的不重视极大地影响了统计工作的开展，一方面领导的工作重心集中在经济发展领域，对于基层人口和计划生育统计工作的开展没有给予足够的重视，认为统计工作只是一种形式，对于社会发展没有促进作用，因此在这方面没有足够的投入。统计工作得不到足够的财、物和人力的支持，在开展中就会面临许多困难，无法有效的进行开展，工作效率和质量都会受到影响。另一方面是没有相应的管理，在统计工作的开展中，有关部门之间不够协调，配合度不足，在对信息进行收集时，没有其他部门的配合，统计部门收集信息的效率就会下降，而且信息的准确性也不高，许多信息的更新统计部门都不能及时获得，因此影响了信息统计的效果。

2、统计队伍问题

（1）统计人员任务较重

基层人口和计划生育统计工作，需要工作人员收集大量信息然后进行分析和总结，对数据进行统计和整理，但是许多基层单位并没有配备足够的工作人员，一些基层单位还存在统计工作人员身兼数职的情况，因此工作十分繁重。工作人员往往没有足够的时间和精力开展统计工作，在对基层人口和计划生育信息进行统计时，经常会出现信息收集不及时，相关数据延迟报送以及信息准确性差等情况，影响其他相关工作的开展。

（2）统计人员变动频繁

基层工作单位的任务繁重而且福利待遇相对也不高，因此许多工作人员并不愿意从事基层的统计工作，导致基层工作人员的调动比较频繁，经常是一些工作人员刚刚适应了当前的工作流程和工作内容，人员就发生了变动，新来的工作人员就需要从新适应工作流程，从而影响了统计工作的开展。加上人员不断变动也不利于统计部门的工作和其他部门的合作，也会导致统计工作的效率受到影响。

（3）统计人员素质有待提高

很多基层的统计工作人员并不是专业的统计学专业毕业，并且在上岗之前也没有接受过专业的培训，因此工作能力和综合素质都不达标，导致了统计工作的效率比较低下以及工作质量达不到要求。工作人员能力不足经常会造成工作的延误和信息错误，导致信息并不能做为其他工作开展的依据。

3、管理水平和信息化水平低下

在基层人口和计划生育统计工作开展中，还存在管理不到位的情况，对于统计工作没有严格的管理规范，导致统计工作的混乱，另一方面基层单位的信息化程度还不够高，也影响了统计工作的质量。

三、解决基层人口和计生统计工作问题的对策

1、强化领导意识，重视人口和计生统计工作

首先领导者应转变观念，充分认识到人口计生统计工作的重要性和必要性，加强对人口计生统计工作的管理，保障人口计生统计工作所需的人力、物力、财力.真正解决好领导的认识问题.促进人口计生统计工作规范开展取得成效。同时，在基层党委政府的关心和支持下，建立起相关部门统计信息共享反馈制度。把公安、卫生、防疫、计生等部门的信息真正互通共享，认真核对，确保统计数据的真实可靠，有效提高人口统计质量。

2、加强计生统计工作队伍的建设与培训，不断提高计生统计人员素质

可以适当增加基层计生统计干部编制，从而增强计生统计力量。要关心、支持和照顾好基层计生统计人员的工作和生活，提高计生统计人员的工作和福利待遇，从而提高计生统计人员的工作积极性，保持计生统计队伍的稳定。要选用作风扎实、头脑灵活、责任心强、具有一定统计工作能力的人充实到计生统计岗位上来，有条件可以引进统计专业的毕业生，计生统计人员要专职专干，这样才能更好的做好计生统计工作，保证统计数据质量。要不断加强对基层计生统计人员的培训，大力促进基层统计人员素质的提高。上级业务部门要大力加大对基层计生统计人员的培训力度，可以每季度培训一次。培训一定要针对性强，尤其要以提高计生统计人员的业务能力为重点，确保统计业务素质的提高。特别要应定期举办统计学知识、计算机操作、网络应用等方面的培训班，并结合工作实际学习操作。乡镇一级要组织培训好村一级管理人员，保证源头采集数据要准确可靠，对新上任的村级计生专干，更要做好培训工作。

3、建立和健全社会监督机制，加大执法力度，严格统计审批制度

建立和健全基层人口和计划生育统计工作的社会监督机制，以全方位、多层次、一体式相互协调的社会监督网络系统为框架，全面改革和完善现有的人口与计划生育统计社会监督系统模式和运行机制。要加大《计划生育统计工作管理办法》和《统计法》等统计法律、法规的宣传力度，不断提高基层领导和广大基层计生统计人员的统计法意识。此外要加大执法和处罚力度，提高计生统计违法成本。此外要严格执行计生统计审批制度，有些领导在审批中责任心不强，业务水平低，把关不严，只管签字，不认真审阅和分析，从而使最终的人口和计生报表质量和统计分析质量低下。

4、加快信息化建设，加强统计分析，提高统计质量

要抛弃以数字为中心的工作模式和方法，将呆板和生硬的数字转化为反映广大群众需求的有用信息，转化为来自人口和计生第一线实践工作的真实反映，转化为能帮助基层人口和计划生育解决实际问题的有用资料，从而在人口与计生工作主要目标由控制人口数量转为稳定低生育水平和提高出生人口素质中发挥积极作用。此外要改进完善统计分析报告，统计分析报告不要只局限在反映人口与计划生育资料的数据变动情况，还需要对各种统计数据间的逻辑关系、发展趋势、变化原因、解决对策等做出一定的分析和预测，从而对数据进行高效的分析和利用。同时要加强监督检查力度，通过经常性监控、检查，并且对检查中出现的异常数据资料和统计分析情况进行认真总结、分析，及时整改，从而纠正和弥补统计报表反映不准、不全的情况。

【参考文献】

[1]卢姗.关于提高基层人口与计划生育统计工作质量的方法[J].纳税，2018，12（27）：249.

[2]张慧.基层人口及计划生育统计工作分析[J].纳税，2018，12（23）：246+249.