各方协同，多管齐下，提升分布式光伏结算水平

陈静珺

【摘 要】分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。近年来，国家高度重视发展分布式光伏发电，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，基于该种背景，本文从政策梳理、内外部协同等方面，研究如何提升电网企业分布式光伏结算水平。

【关键词】分布式光伏；内部协同；外部协同

一、实施背景

分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的发电设施或有电力输出的能量综合梯级利用多联供设施。分布式光伏发电项目分为“先建先得”分布式光伏地面光伏电站项目以及不需国家指标的分布式光伏发电项目（屋顶分布式光伏和地面完全自发自用的分布式光伏电站），“先建先得”分布式光伏电站项目是指原则上以35千伏及以下电压等级接入电网、单个项目容量不超过2万千瓦的电站。

目前分布式光伏项目规模在我省不断扩大，且国家将光伏项目作为精准扶贫的创新举措。2015年安徽省人民政府办公厅发布了《關于实施光伏扶贫的指导意见》（皖政办〔2015〕34号），提出光伏扶贫是创新精准扶贫、精准脱贫方式的有效途径，截至今年6月底，安徽省光伏扶贫工程项目规模为全国第一，并网装机容量达220.54万千瓦，居全国第一，年增收入约20亿元。

光伏扶贫是贯彻党中央、国务院决策部署的重大政治任务，电网公司应以高度的政治责任感，努力践行央企社会责任，全力支持光伏扶贫工作。

随着分布式光伏项目规模的扩大，对电网企业对于光伏项目上网电费及补助资金的结算水平也提出了更高要求，因此加强分布式光伏项目结算管理，防范政策执行风险，优化结算流程，强化补贴资金的收支管控，是目前迫在眉睫的任务。

二、政策梳理

2013年国务院下发文件：《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号），提出要充分认识促进光伏产业健康发展的重要性、完善电价和补贴政策、改进补贴资金管理，对光伏电站，由电网企业按照国家规定或招标确定的光伏发电上网电价与发电企业按月全额结算；对分布式光伏发电，建立由电网企业按月转付补贴资金的制度。中央财政按季度向电网企业预拨补贴资金，确保补贴资金及时足额到位。鼓励各级地方政府利用财政资金支付光伏发电应用。

2014年国家能源局下发文件：《国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知》（国能新能[2014]406号），文件中指出要高度重视发展分布式光伏发电的意义，加强分布式光伏发电应用规划工作，鼓励开展多种形式的分布式光伏发电应用，完善分布式光伏发电的电费结算和补贴拨付。再次强调了电网企业按月（或双方约定）与分布式光伏发电项目单位（含个人）结算电费和转付国家补贴资金，要做好分布式光伏发电的发电量预测，按分布式光伏发电项目优先原则做好补贴资金使用预算和计划，保障分布式光伏发电项目的国家补贴资金及时足额转付到位。

三、加强内部协同，研究电价执行标准

因光伏项目结算繁杂，每年电价都有所变动，为了保证结算准确，提高结算效率，电网公司内部各部门应加强合作，共同梳理出上网电价与光伏补贴执行标准，多管齐下，提升分布式光伏结算管控成效。

光伏发电项目分为全额上网和自发自用，标杆电价包含燃煤标杆电价和补贴电价，最新燃煤标杆电价价格为0.3844元/千瓦时。

四、加强与银行协同，减少付款时间

分布式光伏付款对于电力公司而言，每月少则几百笔，多则数千笔，工作量繁重，如果逐笔支付，付款压力将很大，电网公司应和银行协商，开通批量支付功能，让银行进行批量付款。银行代发后，再将回单反馈给电网企业，这将减轻电力公司的付款压力。

五、结语

分布式光伏是国家大力推行的项目，光伏扶贫也已经成为国家的政治任务，电网公司必须配合国家做好光伏扶贫工作，这是央企的责任和义务。电网公司应多管齐下，防范风险，寻找既能响应国家政策，又能提升管理成效的结算方式。