习近平总书记改革开放共识论纲要

逯萍

【摘 要】习近平总书记以全面深化改革为主题发表一系列重要讲话，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必须坚定信心，凝聚共识，形成改革合力。共识越多，合力就越强。习近平总书记从“为什么要凝聚改革共识”、“如何凝聚改革共识”两个方面，分析改革的合力问题。无论从国内的历史维度还是国际的现实维度来看，中国的改革开放必须要凝聚共识才能继续顺利推进。而形成改革开放合力需要思想统一、善于寻找最大公约数、搞好改革试点、协调各项改革举措、始终不渝地走和平发展道路。

【关键词】改革开放；共识

党的十八召开以来，习近平总书记以全面深化改革为主题发表一系列重要讲话，提出许多新思想、新观点、新举措，其中就改革形成合力角度提出，全面深化改革，必须坚定信心，凝聚共识，形成改革合力。共识越多，合力就越强。习近平总书记指出：“解放思想的过程就是统一思想的过程，解放思想的目的是为了更好统一思想。思想统一了，才能最大限度凝聚改革共识，形成改革合力。”

习近平从“为什么要凝聚改革共识”、“如何凝聚改革共识”两个方面，分析改革的合力问题。

一、凝聚改革共识的必要性

（一）凝聚国内社会改革共识的历史维度

从历史经验看，无论是商鞅變法、王安石变法，还是张居正变法，都取得过成效。但是，由于没有把握好守成和变革的尺度，没有形成改革的共识，这些变法先后遭遇强大阻力，最终导致改革者身败名裂、改革本身以失败收场。

改革的勇气和智慧来自思想上的共识。1976年粉碎四人帮以后，如果没有邓小平发动的真理标准大讨论、思想解放运动的话，我们很难在那么短的时间内否定文革、否定以阶级斗争为纲，这些不否定的话我们不可能实现党和国家工作重心的转移，工作重心转移不了中国不可能走上改革开放。后来，在另一个历史转折点上，1992年又是邓小平南巡，在关键时刻把中国的改革开放带到另一个境地， “计划多一点，还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。”南巡讲话使我们走上了社会主义市场经济的发展道路，强调基本路线要管100年，以经济建设为中心不能动摇，不改革开放死路一条。所以如果没有邓小平南巡发出这些振聋发聩的论断的话，改革开放没有今天的成就。

从当前改革看，我国改革已经进入攻坚期和深水区，社会结构发生深刻变动，利益格局出现深刻调整，思想观念带来深刻变化。如果没有广泛的社会共识，改革难以顺利推进，即使推进也难以取得全面成功。

（二）凝聚国际社会共识的现实维度

从当今时代看，和平、发展、合作、共赢已经成为不可阻挡的时代潮流。各国需要同心协力，妥善应对问题和挑战。中国的改革不可能孤立于国际社会之外，凝聚国内改革的共识，还应当积极凝聚国际社会的相应共识。

人类命运共同体倡议一经提出，就受到国际社会普遍认同和欢迎，被写入多个联合国文件，成为国际共识。习近平总书记从建立伙伴关系、营造安全格局、谋求发展前景、促进文明交流、构筑生态体系等五方面阐述了打造人类命运共同体总布局和总路径，倡导建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界。

中国特色社会主义进入新时代，标志着中国改革开放进入了新时代，翻开了实现中华民族伟大复兴的新篇章，展开了加强中国同世界交融发展的新画卷。当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整。近年来，人类社会面临许多新的全球性不稳定的因素、挑战和困境，诸如贸易保护主义、民粹主义、孤立主义、单边主义等逆全球化趋势抬头，恐怖袭击、网络黑客攻击、重大传染性疾病扩散等非传统安全威胁不断蔓延，生态危机、气候变化等跨地区性的风险不断加剧，世界范围内的局部冲突和动荡频发、难民潮时有发生，等等。习近平总书记指出：“没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛”，并用“三个滚滚向前”即“和平合作的潮流滚滚向前”、“开放融通的潮流滚滚向前”、“变革创新的潮流滚滚向前”，为世界大势和时代发展潮流标定了方向。习近平总书记向世界宣布，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大！从提出构建人类命运共同体的倡议，到以“一带一路”建设为重点，坚持引进来和走出去并重，到实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，再到创新对外投资方式，中国始终秉持互利共赢的改革开放发展之道。中国坚持顺应世界发展大势进行社会主义建设，日益走近世界舞台中央，中国的改革开放为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

二、凝聚改革共识的现实途径

（一）思想统一才能形成改革合力

首先，进一步解放思想。最大限度地凝聚改革共识，需要冲破思想束缚、观念障碍、利益固化。思想统一，才能形成最强大的改革合力。

既得利益一定会有抗拒心理，不同群体的利益立场是不一致的，这就考验我们党和政府的执政能力，要增进团结，形成合力。以前改革都是普惠型的，或者叫增量改革，而下一步的改革必然进入存量改革阶段，这就要求既得利益都要有利益妥协意识并自愿参加改革。

其实，在任何一次新的制度突破之前，一定会受到利益集团的阻挠，因为他们是长期不变的制度下的产物。改革要想顺利推进，首先要让利益集团为共同的长期利益而妥协，并支持改革。因为如果改革成功，他们也将最终受益。更是因为只要是正确的改革，最终一定会促进整个社会福利的增加。

因此，要通过舆论引导社会上层一些抵触民生改革的强势群体，为了长远利益、整体利益，使他们承受舍弃眼前利益的阵痛，这需要形成妥协意识，建立社会合作意识：阶层合作、群体合作，合作就要做出让步。

其次，社会底层应该摒弃“无条件同情弱者”的意识。现在整个社会舆论无条件偏袒弱势群体，一边倒。比如：征地拆迁，大家会一味地声援被拆迁户，没有人关心那房子是不是违法建筑。在有些事件中，很多人并不关心事件本来的是非曲直，只要是富人是官员，就会被批判被打倒，以至群体极化，这是具有阶级斗争色彩的民粹主义的复活。这种社会民粹化任其发展可能会造成改革被绑架，最后走向社会动荡。

（二）善于寻找最大公约数才会尽可能地“求同”“存异”

改革难度越大，相应地，思想认识越难以在短时间内达成统一。只有更多地找到思想认识中的共同点，即最大公约数，才会尽可能地“求同”“存异”。“把最大公约数找出来，在改革开放上形成聚焦，做事就能事半功倍。”

（三）搞好改革试点全面推开积累经验、创造条件

对于思想认识还不深入但又必须推进的改革，可以采取试点探索、投石问路的方法，摸索经验，探讨规律，加深认识。在此基础上，进一步凝聚共识，为全面推开积累经验、创造条件。

（四）协调各项改革举措以协调共振

与过去相比，今天改革的关联性和耦合性明显增强。如果政策不配套，甚至相互抵触，就谈不上形成合力，就难以推进全面深化改革。因此，“形成改革合力，最终要体现在各项改革举措协调共振上。”

（五）始终不渝地走和平发展道路以维护世界和平

中国不惹事，不怕事，在和平发展中坚决维护国家核心利益。中国永远不称霸，永远不扩张，同各国一起共同维护世界和平。

【参考文献】

[1]中共中央文献研究室.习近平关于全面深化改革论述摘编[G].北京：中央文献出版社，2014.

[2]中共中央编译局.马克思恩格斯选集第4卷[G].北京：人民出版社，2009.