浅议如何加强煤矿安全生产管理

谢海燕

摘 要：本文从分析了煤炭企业各类事故频繁发生的原因，根据原因有针对性地提出加强矿山安全生产的具体措施，同时强调了加强安全生产的管理，确保煤炭企业的安全生产处于可控、在控的状态。

关键词：煤炭企业；安全生产；措施

近几年来，煤矿企业安全生产越来越引起广泛的关注，这也体现了“以人为本，关爱生命”的宗旨。但随着矿山开采条件的复杂性不断增强，怎样使矿山生产处于可控状态，已成为一个亟待解决的问题摆在人们的面前。

一、煤炭企业安全事故原因分析

（一）事故责任承担层次不尽合理。责任承担存在金字塔形的状况。目前，就整个煤炭企业来看，安全事故连续不断，安全形势不容乐观。尤其是重复性事故，屡次出现，得不到遏制，各类人员没有完全接受事故的教训，没有把“安全第一”思想真正摆在首位，形成这种现象的直接原因，除去各类责任制度落实不到位外，我认为在对事故的分析处理方面，责任承担存在金字塔形的状況是一个不容忽视的问题。塔顶部分是矿级决策者，权力最大，对事故承担责任最小，处理最轻；塔的中层，管理层，较上者次之。塔底部分是普通职工，是执行层，无职权，是受害者，承担责任最重。

（二）现场管理层对措施落实要求不严。各项安全管理措施，特别在实际操作中有可能影响“工作效率”的措施，有些单位领导在贯彻落实此类规章制度时，在内心上往往存在“消极情绪”或者侥幸心理，对职工要求不严。在执行安全规章制度上存在“偷工减料”的现象。

（三）职工责任意识不强。在生产过程中，职工是各项规章制度的执行者，但职工个人往往为了图方便、少麻烦，或者是惯性使然，凭经验作业，无规无矩，我行我素，只想着自己这样干可能没事，何必再执行一些没有必要的程序，然而事故往往就在这不经意间突然而至，带来严重后果。

（四）安全生产设备投入资金不足。由于个别企业一味追求利润，对安全生产设备投入不足，造成安全生产设备落后，不能应对越来越复杂的采掘环境，埋下了安全隐患。

二、加强煤炭企业安全生产的几点思考

（一）提高思想认识，从“我”（从管理层到基层）做起保安全。加强责任追究制度，管理层和执行层所应负同等的责任。牢固树立“安全第一，预防为主”思想。要从“我”做起，互相监护、互相提示、互相指正，对自己的习惯性违章要有正确认识，坚决杜绝；对别人的违章现象要及时发现和制止。管理制度适用现场，使职工在生产的全过程中都能做到有令可行，有章可依。要因人而异、因地制宜，合理安排工作任务，科学地利用工时，提高生产效率，使职工始终保持充足的体力和良好的工作热情。严格执行现场值班、人员安全巡视和蹲点等制度，严格现场的监督检查，对职工的违章、违纪要及时制止，严肃查处。要充分发挥家属协管的作用，促使职工养成良好的工作习惯。

（二）落实各项规程制度，向制度要安全。规程制度是安全生产工作的强有力的基础保障。运行人员应熟练掌握《煤矿安全规程》、《现场运行规程》等内容，提高安全意识和自我保护意识。强化管理人员安全模范作用和“三违”帮教活动。“火车跑得快，全靠车头带”，管理人员要深入采掘工作面，指导搞好安全生产，在反“三违”工作中，要严格要求自己，做到不违章指挥、蛮干生产，做遵章守纪的模范，给职工做出榜样，对违章职工要坚持以人为本的思想，紧抓安全教育，围绕职工生理和心理规律，安全与生产的发展规律，开展典型事故案例分析、“三违”人员现身说法等安全教育形式，使职工充分认清“三违”的严重后果，动之以情，晓之以理，给职工讲清违章的危害，使职工远离违章。在企业里营造出一个“个个反‘三违，人人争当安全模范”的良好氛围。

（三）加强职工培训工作。从安全知识培训、安全技能培训、安全思想培训和典型事故案例教育入手。认真学习分析安全事故和原因，汲取经验，变他人之“履”为自己之“鉴”，杜绝人为事故的发生。大力开展反违章反事故活动，宣传安全生产法，配合“安全知识竞赛”活动，普及安全生产知识，真正实现“三级控制”。任何违规违纪和事故责任人均应按照“三铁”（铁的制度，铁的面孔，铁的处理）精神处理。对于那些擅离职守，工作期间喝酒误事，违反劳动生产纪律的人员，及时制止或者上报有关管理部门，就是要按严格照章办事。对事故要控制源头，查清原因和责任，并重奖重罚。

（四）加强安全生产的宣传力度。倡导企业安全文化，树立企业良好形象，煤矿企业要创造一个良好的安全文化氛围。有些职工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理，将自己游离于企业发展之外。基于这种现象，我们必须通过扎实深入的舆论引导、心理调适、群监网络、安全学习日等安全宣传教育，激发职工热爱矿山的主人翁意识，促使职工自觉安全生产。各车间结合实际，全面发动，大力宣传安全的重大意义，努力形成职工群众人人参与的良好局面。各车间要积极配合公司党政领导，集中力量大张旗鼓地宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规，宣传集团公司安全生产取得的突出成就和各单位安全生产的好经验、好做法，突出抓好同我们安全生产密切相关的《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《作业规程》、《岗位技术操作规程》等法律法规的宣传，开展好每周一的安全学习活动，教育引导干部和职工群众学法、懂法、用法，不断提高安全技术素质和安全意识，增强遵法、守法和依法办事的自觉性。

（五）认真贯彻落实师徒制。有很多青年工人进入到实际工作岗位后，由于基础差、安全意识差，不能很好地进入工作状态。采取“穿帮带”的形式，可以很好地解决这个问题。坚持贯彻落实师徒制的优良传统。开展师带徒的活动，根据每个人的实际水平，签订不同内容，要求规定时间完成，对没有完成合同书的师徒都要进行处罚。因为合同书的建立，使师徒双方就都有了一定的义务和权利。教与学相辅相成，达到共同提高的目的。同时，需要建立有效的激励机制，如根据每年各个站所人员整体水平考核评比中，对那些取得良好成绩、进步最快的师徒给予一定的物质奖励和精神奖励。这样就会激励师徒双方的教和学的积极性，我局实现学习工作上你追我赶的良好学习氛围。坚持稳扎稳打，长期积累，逐渐实现我局运行人员的整体素质水平的提高，为确保安全生产打下夯实的基础。

（六）建立煤矿安全生产设施的长效投入机制，确保矿井安全装备工作有序进展。加强对安全设备的资金投入，“安全重于泰山”，要在全局的立场看待安全设备的投入，对安全设备的投入将对企业长远的利益产生深远的影响。《煤矿安全监察条例》第二十七条规定：“煤矿安全监察机构对煤矿安全技术措施专项费用的提取和使用情况进行监督，对未依法提取或者使用的应当限期改正”搞好煤矿安全，除了加强管理以外，装备至关重要，是必要条件。先进的检测、保护、仪器、仪表、设备，是保证煤矿搞好安全工作的重要物质基础。装备先进的设备，关键是落实装备资金。建立煤矿安全生产设施的长效投入机制，安全资金的投入应纳入衡量企业领导重要考核指标之一。为确保矿井安全装备工作有序进展。

安全是需要我们大家共同遵守和重视的一个主题。只要采取多项措施，就能使安全生产处于可控状态之中，并常驻于我们的心中。让我们在安全工作的有力保障下，奉献出自己的一份光、一份热、一份真诚。