鄂尔多斯利用沙漠资源建起生态产业链

文 林宣

在全国现有沙化土地中，具备治理条件的有50多万平方公里，按目前治理速度，需要几十年、上百年甚至更长时间才能完成治理任务。沙区光热资源充足、物种资源多样、土地资源广阔，发展沙产业潜力巨大。实践证明，发展沙产业，不仅有利于调整产业结构，增加农牧民收入，也有利于反哺沙区生态建设，巩固和扩大防沙治沙成果。

走进内蒙古鄂尔多斯市境内的库布其沙漠和毛乌素沙地，曾经一些风沙弥漫的不毛之地，现在变成了风光壮美的绿洲。在防沙治沙的过程中，鄂尔多斯市利用沙漠资源，发展沙产业，在沙漠绿洲中发展知识密集型现代农业，开发绿色能源产业，利用现有的沙漠自然景观发展旅游业，实现了生态效益、经济效益和社会效益的多赢。

努力追求多重效益

记者在采访中看到,在内蒙古杭锦旗独贵塔拉镇的沙漠中停放着两台移动饲料加工机，机器不断把沙柳、柠条、杨柴等加工成饲料粉。亿利资源集团的工作人员告诉记者，鄂尔多斯灌木资源丰富，这些灌木是食草动物的天然饲料。亿利公司利用沙柳、柠条、杨柴等灌木资源，发展有机饲料、有机肥料等产业，到2020年，有机肥料、有机饲料生产规模有望分别达到1000万吨。“这种移动饲料加工机的作业成本较低，每吨饲料的生产成本只有1700元左右。”

在占地5000亩的库布其生态光伏示范区，安装有43万块光伏电池板，电池板下种植着苜蓿、沙打旺、杨柴等牧草，在示范区外围还养殖有500只优质绵羊和500只天鹅。“这是利用动植物平衡、草畜平衡的原理发展生态牧业。”亿利资源集团品牌执行总监贺鹏飞认为，对沙漠绿洲的利用，应该巧取而不是豪夺，如果5亩沙漠绿洲可以承载10只羊，他们就放牧5只，保持草畜平衡。正是通过发展“治沙+发电+种植+养殖”的生态产业模式，实现了保护生态与发展产业的良性互动。

生态旅游

在推进林业重点工程建设的同时，鄂尔多斯市一直在探索立足地区特点和灌木资源优势，发展林沙产业，初步形成了以人造板、生物质发电、饲料、饮食品、药品和生态旅游等为主的林沙产业体系，建成了亿利、高原杏仁露、天骄资源、东达等具有相当规模的林沙产业企业20多家。目前，鄂尔多斯人造板年生产规模达23万立方米，饲料年生产规模达1万吨，酱油、醋、杏仁露、沙棘饮料等生产规模达15万吨。2014年鄂尔多斯市林业总产值达到44亿元，带动9万农牧民增收致富。

鼓励社会资本参与

防沙治沙周期长、投资大、利润薄，如何运用市场化机制，吸引社会资本进入防沙治沙领域，是实现生态环境保护可持续发展的关键。鄂尔多斯市正在探索出规模化、持续化的防沙治沙途径。

在贺鹏飞看来，作为一家从库布其沙漠走出来的企业，他们的核心竞争力就是20多年在库布其沙漠中一手打造的绿洲。他们更愿意把公司看作是沙漠资源的整合者和平台的搭建者，更愿意把全国一些知名大企业引进到库布其沙漠，利用沙漠中广袤的土地资源、光热资源和生物资源，发展林沙产业。

沙漠葡萄熟了

在鄂尔多斯，像亿利资源集团一样发展沙产业的企业有20多家，植树造林面积占到全市80%以上。达拉特旗东达林沙产业开发有限公司从上个世纪90年代就开始投资沙柳产业，从最初的用沙柳造纸发展到现在用沙柳制作刨花板。东达公司还以沙柳产业为龙头，按照“生态扩镇移民，产业拉动扶贫”的总体思路，在达拉特旗白泥井镇盐店村实施“无土移民”，建设生态移民扶贫村。迁移到新农村的农牧民将腾出的120万亩沙地种植沙柳，还依托东达集团发展特色养殖。据了解，东达公司每年生产沙柳15万吨，投资5.8亿元建设的沙柳刨花板生产线，每年可带动当地农民增收5400多万元。

鄂尔多斯市林业局总工程师毛云峰认为，鄂尔多斯市通过机制创新，不仅解决了防沙治沙过程中钱从哪儿来、利从哪里得的难题，还解决了防沙治沙规模化、可持续发展的问题。

一花引来万花开。达拉特旗中和西镇官井村属于鄂尔多斯市限制开发区，全村有33万亩土地，有林地面积19.6万亩，约占全村土地面积的60%。村党支部书记周玉小告诉记者，村里已经引进天牧集团建设万头奶牛养殖基地，并在村里整理出2.5万亩土地种植饲料玉米和紫花苜蓿,作为奶牛养殖的饲料基地。他们还计划引进社会资本发展沙柳切片加工和沙葱、沙芥、苦菜等野菜加工。官井村农民将真正走上依靠沙产业致富的道路。

谋求产业转型升级

林沙产业发展方兴未艾，但目前鄂尔多斯沙柳、柠条、杨柴等灌木资源的利用率还非常低，沙柳利用率不足20%，柠条、杨柴的利用率不足5%。

造成沙柳、柠条等灌木资源利用率低的原因有，从事灌木加工的企业规模普遍较小，产业链条短，产品附加值低；基地建设规模小，集约化程度低；林沙企业面临资金和技术短缺等问题，产品成本高，市场竞争力较低。

毛云峰认为，要提高沙柳、柠条等灌木资源利用率，推动林沙产业更好发展，必须创新运行机制，建立完善租赁、承包、入股等土地使用权流转机制，增强企业与农户之间的结合力，实现企业与农户风险共担，利益共享。

同时，要建立林沙产业集群，延长产业链条，推动林沙产业转型升级。专家建议，在库布其沙漠、毛乌素沙地形成以沙柳为主的人造板、造纸和生物质发电产业集群；在干旱硬梁区形成以柠条为主的饲草料产业集群；在丘陵沟壑区形成以沙棘、山杏加工为主的饮品、食品、保健品产业集群。

技术上，要提高沙柳、柠条等灌木平茬的机械化水平。沙柳、柠条、杨柴等灌木，3至4年就需要平茬复壮，否则就会枯死，不仅会造成森林退化，还会造成灌木资源浪费。可是，沙柳、柠条等灌木都生长在沙漠和沟壑纵横的山区，平茬机械研发滞后，目前的平茬机械不合适在沙丘和沙地使用，成为当前防沙治沙过程中的一个短板。毛云峰认为，要解决沙柳等灌木的平茬问题，国家在提高造林补贴的同时，还应该把灌木平茬复壮抚育列入国家林业重要工程，增加灌木平茬复壮抚育的补贴，调动农民平茬的积极性，并加快研制开发适应当地不同地形地貌，不同灌木的大中型平茬机械。

沙漠生态经济的四个回报

库布其模式奠定了沙漠生态经济学的基础。它的突破在于率先改变了把防沙治沙完全当作公共物品并依靠政府投入的传统思维，创新性地推进了政府、企业和社会紧密合作，引进市场运作和利益共享的机制，有效地实现了四个方面确确实实的回报，成为一个举世公认的、可复制、可持续的模式。

（一）精神回报。通过治理，帮助库布其民众走出了世世代代受荒漠肆虐的噩梦，重新唤起了沙漠人民的绿色希望，给人以生存与发展的信心。世代为恶劣荒漠困扰的库布其老乡说，沙漠都能绿起来，变成金山银山，再也没有实现不了的中国梦。

（二）社会回报。促进了沙区经济发展，使当地民众，特别是那些在贫困线下的原住农牧民，有了更多的就业机会和更好的经济收入，有了实实在在的获得感，体验到了从未有过的幸福感，从而促进了民族的团结和谐，以及贫困地区的社会稳定，增强了执政党的执政基础。

（三）生态回报。由于大范围的绿色植被覆盖度的增加，大大改善了生态环境，增加了生物多样性，减少了沙尘暴，改善了当地和周围地区的气、土、水和气候条件，为该地区的可持续发展奠定了生态基础。广大民众真正尝到了“绿水青山就是金山银山”的甜头，享受到良好沙漠生态的恩惠，进一步激发了自觉保护得来不易的生态环境的公民意识。

（四）资本回报。生态环境的改善，创造了近5000亿元的生态资本。在一定程度上，确保了企业投资生态的长期回报利益和对生态再投资的信心。当地农牧民也通过治沙生态产业的稳步发展得到就业、创业的新机会。此外，当地农牧民通过土地转让或入股，完成了“既当老板，又当工人，还当股民”的角色转换，实现了充分就业，增加了经济收入，告别了贫困和落后。

生态经济使鄂尔多斯治沙走上了良性循环