质量兴农 绿色兴农 效益兴农全面实施乡村振兴战略

刘国文

年初以来，全县上下深入贯彻落实中央和省市县委农村工作会议精神，抢前抓早，狠抓落实，农业农村工作取得新成效。一是各项改革持续深化。吸收借鉴发家村改革试点经验，在全县168个村级核算单位全面开展了产改工作，已完成138个村级核算单位账面数据登记，共清查资源性资产90.92万亩，资产5.2亿元，债务6.2亿元。今年，我县又被确定为国家农村集体产权制度改革试点县。推进合作社改革，组建联兴农机、黑土绿洲、永丰大豆等3个紧密型联合社，尤其是联兴联合社，通过严把成员入社标准，由合作社申报、乡镇把关、县级审核、金融核实征信、成员社相互评议，最终确定成员社36家，并与云天化集团和象屿集团达成农业一体化合作意向，目前看，运行状况稳定、发展势头良好。二是结构调整步伐加快。按照“稳大豆、调玉米、增高效”的思路，引导经营主体调优种植结构，大力发展高效特色作物种植，今年马铃薯种薯、鲜食玉米、高蛋白大豆、绿色蔬菜等高效作物面积达到137万亩，占耕地总面积的44%以上，比去年提高10个百分点。同时，各乡镇能够结合地域特色和种养习惯，利用垃圾房灭迹后闲置的宅基地，大力发展庭院经济，逐步向“一村一品”方向发展，涌现出河南二河、北联民兴、河北新民、古城国星等一批特色鲜明的庭院经济典型，所销售的农产品深受市场欢迎。三是主导产业发展壮大。围绕资源优势，大力发展主导产业，马铃薯、鲜食玉米、大豆“三足鼎立”格局加快形成。马铃薯产业层次提升，抢抓马铃薯主食化机遇，引进嘉士利集团参股经营雪川马铃薯全产业链项目，建立雪川集团马铃薯高标准种植基地2600亩，推动立涛马铃薯合作社新建网棚2万平方米。鲜食玉米产业发展迅速，今年新上鲜食玉米加工生产线10条，新建加工企业3家，全部建成投产后，全县鲜食玉米年加工能力将达到27.65万吨，我县将成为东北地区最大的鲜食玉米生产加工基地。大豆产业重焕生机，主打非转基因和绿色有机品牌，已与上海清美、汉康、艺杏等豆制品龙头企业洽谈合作，力促豆干、腐竹等大豆加工项目早日落地，促进大豆产业发展壮大。四是农村环境持续改善。结合脱贫攻坚，扎实推进农村危房改造、路网建设、水质安全、环境卫生等丁作向纵深发展。在危房改造上，累计投入7699万元，改造农村危房8240户，其中贫困户2652户，改造低保、五保、贫困残疾人家庭危房375户，居住条件明显改善。在道路畅通上，累计投入7440万元，硬化通村公路124公里，并全部通上客运班车。在安全饮水上，累计投入5100万元，对51个行政村89个自然屯进行饮水安全T程建设和改造，受益农户2.38万户59512人。在环境美化上，各乡镇以乡村振兴为契机，不断加大投入力度，扎实开展村屯环境综合整治，共栽植各种树木35650株，安装栅栏38913延长米，累计投入资金4500余万元，是近年来投入最多、力度最大、变化最明显的一年。五是污染防治成效明显。全力抓好中央环保督察反馈问题整改落实工作，21件中央环保督察“回头看”交办的信访案件全部办结，未被上级通报。在已完成前期土地预审、可行性研究报告、测绘、初步勘察等工作基础上，加大垃圾填埋场项目建设推进力度.10月份前将建成并投入使用。

下半年，我们要深入贯彻落实党的十九大精神和中央1号文件精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以促进农民增收为目标，坚持质量兴农、綠色兴农、效益兴农，大力推进深化改革、脱贫攻坚、污染防治、产业融合等农业农村重点工作，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。重点抓好八项工作：

1.以全面协调为重点，大力实施乡村振兴。坚持问题导向，抓住当前关键性制约环节去发力，加快推进乡村振兴发展。一要强化规划引领。实施好乡村振兴战略是一项全面系统的长期工程，要科学规划，精心设计，从容建设。我县已经制定乡村振兴战略的实施意见和方案，定思路、定任务、定方向，并且已经着手编制乡村振兴发展规划，细化实化具体化推进乡村振兴的措施。各乡镇也要结合本乡镇的基本情况、特点和条件，制定切实可行的乡村振兴发展规划，既要有近期工作思路，还要有2020年乃至2035年的长远规划。有条件的乡镇可以聘请专业团队来设计，没条件的乡镇也要有思路性的意见，确保乡村振兴发展有规可循、有计可施。二要培育重点产业。乡村振兴，产业兴旺是重点。要培植好现有产业，河南的马铃薯、北联的鲜食玉米、北兴的水稻、古北的蔬菜、西河的牧场以及光伏发电和扶贫产业项目等等，这些产业都有很大的发展潜力，大家要加大扶持力度，把现有产业做大做强。要发展主导产业，围绕马铃薯和鲜食玉米等主导产业，在农产品精深加工、延伸产业链条、拓展市场销售上做文章，把产业融合的潜力和后劲释放出来。要打造“一村一品”，把发展“一村一品”作为明年工作重点，结合《克山县建设“一村一品”专业村的实施意见》，以小院经济为切入，抓好有机蔬菜、食用菌、中草药、苗木花卉种植，逐渐形成“一村一品、一乡一业”的产业格局。三要统筹协调推进。乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”20字方针，要求全面发展，共同推进。各乡镇要在抓好农业农村基础设施硬件建设的同时，还要抓好乡风文明建设，推进村民高度自治的养成，着力构建社会文明、乡村自治体系，推进乡村全面振兴发展。

2.以激发活力为重点，持续深化农村改革。全面深化农村改革，最大限度地解放和发展农村社会生产力，促进农业健康可持续发展。一要推进农村集体产权制度改革。二要深化合作社改革。三要壮大村集体经济。

3.以决胜小康为重点，扎实推进脱贫攻坚。要继续把脱贫攻坚作为头等大事来抓，既要巩固脱贫成果，又要完成新的减贫任务，确保真脱贫、不返贫。一要做好迎接国检准备。当前，贫困县退出省级核查验收工作已经结束，能不能顺利通过，现在还没出结果，但无论通没通过，我们都不能有任何的放松和懈怠。必须继续把脱贫攻坚放在重中之重来抓，结合国家和省市开展的扶贫成效考核和扶贫领域作风整改工作，全力做好贫困村和贫困户脱贫攻坚的巩固提升工作，确保我县脱贫攻坚各项工作、各个环节都经得起历史检验。二要推进产业扶贫。充分利用国投项目资金，积极争取银行支持，大力挖掘民间资本，通过企业带动、经营主体带动、棚室生产带动、电商众筹带动、金融贷款带动等多种模式，巩固贫困户产业扶贫全覆盖，为实现贫困户持续增收、稳定脱贫提供有力支撑。三要抓好“三率一度”达标。在“三率”上，要加大排杏力度，综合贫困发生率要控制在2%以下，漏评率、错退率要控制在规定的标准之内。在“一度”上，要重点围绕清除户、边缘户等非贫困户，因人制宜、因户施策，做实做细群众工作，理顺群众情绪，消除群众疑虑，进一步提高群众政策知晓率和认可度。

4.以优化生态为重点，切实抓好污染防治。结合此次中央环保督查，坚持问题导向，重点解决垃圾、污水、农药面源污染和焚烧秸秆等突出问题，持续改善生态环境。一要抓好环境治理。二要抓好黑土地保护。三要抓好秸秆综合利用。

5.以夯实基础为重点，着力改善人居环境。以改善群众生产生活条件为目标，统筹推进乡村基础没施建设，改善群众居住环境。一要抓好垃圾处理。二要推进厕所革命。三要推进路网改造。四要推进垃圾房灭迹。

6.以延伸链条为重点，深入推进基地建设。坚持因地制宜，依托马铃薯和鲜食玉米等资源优势，着力抓好高标准基地建设，解决企业原料不足问题，促进经营主体收入增加。在马铃薯基地上，要借助雪川集团优势，引导合作社、大户与企业合作，建立高标准加T薯种植基地，明年每个乡镇要为雪川集团建立马铃薯基地5000亩。今秋明春，各乡镇要尽快组织合作社和大户与企业洽谈合作，采取“订单+基地”、“订单+销售”、“订单+加工”的方式，建立鲜食玉米种植基地，扩大鲜食玉米种植规模，逐步形成稳定的鲜食玉米种植能力。同时，利用企业生产线加工豌豆、青刀豆、油豆角、胡萝卜丁的优势，以村为单位，与企业签订种植订单，发展一村一品，带动农村增收致富。

7.以提产增效为重点，大力发展农业生产。从农业可持续发展着眼，夯实基础，改善条件，不断提高农业综合生产能力。一要加强出间管理。各乡镇要组织各类经营主体抢抓农时，争取主动，及时追肥，喷施促早熟药物，防止早霜造成作物摊青，影响产量。要做好防灾减灾工作，加强病虫害预警预报，严防严控，确保小发生不蔓延、大发生不成灾。加强气象信息预警预报，全面做好防汛工作，确保农业丰产丰收。二要促进秋粮销售。充分发挥龙头企业和农民合作社的帮带作用，龙头企业与合作社有订单的要践诺守信、应收尽收，确保农民利益不受损。农民合作社要利用自身技术、设备、资金等方面的优势，主动为农民搞好粮食收储、销售等环节的服务，让农民在合作发展中得到更多实惠。同时，要提高农产品精深加工能力，培育精品、打造高端、塑造品牌，积极开拓市场，扩大克山绿色食品影响力，通过由“种得好”向“賣得好”转变，从根本上解决农民持续增收问题。三要搞好秋季整地。要保证数量，充分发挥大机械作业优势，结合明年结构调整，进一步扩大整地面积，做到应整必整，尤其是公路沿线、村屯周边等重点地段一律不许留白茬。要保证质量，严格按照《黑龙江省农业机械田间作业质量标准》要求进行作业，达到深浅一致，整平耙细，地头整齐，垄直垄均，行距一致，所有整过的地块要全部达到待播状态。要保证时限，各乡镇要采取有力措施，抢抓时间，狠抓推进，保证按预定期限完成整地任务。

8.以保障服务为重点，全面加强基层党建。坚持从严管党治党要求，加大农村基层党建工作力度，全面提升党建科学化水平。一要夯实党建基础。要巩固提升28个党建示范点建设，整合各领域资金和项目，集中投放到党建示范点，全力打造基层党建示范标杆，并以此为带动，推进其他基层党组织迎头赶上，真正把乡村两级的党建水平整体提升上来。要把党建工作经费纳入常态化管理，保证每个乡镇党建专项经费专款专用。要稳步提升村党支部书记等“老三位”薪酬待遇，进一步调动“老三位”的工作积极件，继续对各乡镇“老三位”实行目标管理，进行工作述职，并将工资与工作绩效直接挂钩。二要培养后备人才。认真落实市委“选青推优”计划，加强村级“三好”和“六有”后备人才培养使用，形成“边培训、边发展、边选拔、边使用”的农村后备人才成长链条。要推进优秀村党支部书记跨村任职，推广先进村的典型经验和先进做法，解决薄弱村、后进村的发展和治理难题。三要强化服务功能。积极引导合作社及广大农民在绿色有机农产品种植基地、电商营销和智能仓储等领域加快与“互联网+”融合，促进农民增收致富。要结合村党支部第一书记选派工作，切实把党性强、作风正、善想事、能十事的优秀干部充实到村党支部，提高村级班子整体水平。

开展“走、比、看”活动，是检验我们前期工作成果、部署和推动下步工作的有效举措，对于推动全县农业农村工作持续健康发展意义重大。全县上下一定要进一步统一思想，坚定信心，强化措施，狠抓落实，为全面完成今年农业农村工作任务，促进明年工作开好局、起好步打下坚实基础。