留守学前儿童安全意识与初步法制观念启蒙教育调查研究

冉昕 宋天 张林

【摘 要】为深入了解留守学前儿童的安全意识和法制观念及启蒙教育状况，在贵州西部2个市的农村少数民族地区各抽取留守学前儿童和家长各500名，采用问卷调查法，同时选取留守学前儿童家长各20名，采用访谈调查法进行调查研究，结果显示：贵州西部农村少数民族地区农村留守学前儿童的安全意识淡薄、初步法制观念缺失，原因主要是启蒙教育的薄弱，除家庭、社会的因素外，普及乡村学前教育并把安全意识、粗浅法制观念的启蒙教育纳入学前教育课程体系、融入学前儿童一日生活的各环节，是真正促进留守学前儿童健康成长的有效策略。

【关键词】留守学前儿童；安全意识；法制观念；启蒙教育

中图分类号： G610 文献标识码： A 文章编号： 2095-2457（2018）28-0168-003

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2018.28.077

【Abstract】n order to gain a deeper understanding of the safety awareness， legal concept and enlightenment education of pre-school children， 500 preschool children and parents were selected from rural minority areas in two western cities of Guizhou. Questionnaires were used to select parents of preschool children. Each of the 20 students used the interview survey method to conduct research and research. The results showed that the pre-school children staying in rural areas in the rural minority areas of western Guizhou had weak security awareness and lack of preliminary legal concept. The main reason was the weakening of enlightenment education， except for family and social factors. It is an effective strategy to promote the healthy development of preschool children before leaving the rural preschool education and incorporating the enlightenment education of safety awareness and superficial legal concept into the preschool education curriculum system and integrating into the daily life of preschool children.

【Key words】Left behind preschool children；Safety awareness；Legal concept；Enlightenment education

1 問题的提出

不可触碰的留守儿童之痛，多年来已经成为各级政府和教育行政部门工作的重点，各地都不同程度地强化了关爱保护工作，诸如以“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动为抓手，坚持高位推动、突出重点、加大投入，为农村留守儿童撑起一片蓝天。[1]等活动，效果较为显著。但是，留守学前儿童安全状况和相应的安全意识，法律粗浅知识和相应的教育，是解决问题的内部性因素，必须加以重视。

2 相关概念的界定

2.1 留守儿童

本研究中的留守儿童指的父母双方外出务工或一方外出务工另一方无监护能力、不满十六周岁的未成年人。[2]

2.2 留守学前儿童

留守学前儿童则是0-6、7岁留守学龄前儿童。

2.3 留守学前儿童安全意识

留守学前儿童安全意识指的是，留守学前儿童头脑中建立起来的安全的观念，即留守学前儿童在其生活活动中，对于各种各样可能对自己或他人造成伤害的外在环境条件的一种戒备和警觉的心理状态。

2.4 留守学前儿童法制观念

留守学前儿童法制观念指的是，留守学前儿童对法律的性质、地位、作用等问题的粗浅的认识和看法，是学前留守儿童对法律发自内心的认可、崇尚、遵守和服从的前提，是保障其自身安全和利益，并促进其健康成长的重要条件。

3 研究方法

课题研究主要采用文献资料法、观察法、问卷调查法、访谈法等。通过定量研究和定性研究相结合，达到理论与实践的融合。

3.1 被试

本研究在贵州西部2市农村少数民族地区选取留守学前儿童及其家长各500名，采用问卷调查法进行调查研究，同时选取留守学前儿童家长各20名，采用访谈法进行调查。

3.2 研究工具

本研究的问卷调查表是基于调查研究的目的而自编的问卷，访谈问题也为自编题目。

3.2.1 留守学前儿童问卷

该问卷包含三部分，第一部分是留守学前儿童基本情况问卷，包含年龄、性别、民族、幼儿园四个维度。第二部分是安全意识及教育问卷，包含20个项目，分为生活状况、安全意识及相关教育三个内容，其中生活状况包含4个项目，安全意识包含3个项目，安全意识的相关教育该问卷13个项目。第三部分 法制观念及启蒙教育，分别是3个项目。

3.2.2 留守学前儿童家长问卷

该问卷包含三部分，第一部分是留守学前儿童家长基本情况问卷，包含年龄、性别、民族、家长受教育的程度、孩子所在幼儿园五个维度。第二部分是家长对孩子安全意识的了解2个项目，及家长对孩子接受安全教育的状况的了解13个项目。第三部分 法制观念及启蒙教育，分别是3个项目。

3.2.3 留守学前儿童家长访谈调查

根据研究目的自行设计题目，对学前留守儿童及其家长进行调查研究，以深入了问题及成因，便于探索解决问题的策略。

3.3 研究程序

由课题组3名教师担任主试，测试前向被试说明来意及填写要求，所有问卷当场收回，在两地各发放幼儿问卷500份，收回各492、496份，对无效问卷进行剔除后，有效问卷各486、489，各发放家长问卷500份，收回各494、498份，对无效问卷进行剔除后，有效问卷各492、495。访谈调查则由课题组成员通过面对面和电话访谈方式进行，并如实记录。

4 结果与分析

4.1 留守学前儿童监护情况

由于留守学前儿童年龄小，生活经验不足和生活自理能力较弱，对他们的监护问题就显得比年长留守儿童更加必要迫切。调查显示，隔代监护和近亲监护是主要形式，而隔代监护所占比例偏高，隔代监护人的问题是自身身心素质不高，难以承担教育教养义务，也不能留守保证学前儿童的人生安全。近亲监护则表现为疏于照顾和爱的缺失。

4.2 留守学前儿童安全状况

调查发现，近年来留守学前儿童的人身安全问题，集中表现在各类人身安全和伤害事件的意外发生，且发生频率有增高趋势；在事故类型上，虽然调查的两市有所不同，但是总的情况较为严重，已经影响到留守学前儿童的健康成长，也给家庭和社会带来了非常消极的影响。

4.3 留守学前儿童人身安全意识状况

调查发现，在贵州西部农村少数民族地区，留守学前儿童普遍缺乏应有的安全意识，这也是意外容易发生和当意外发生的后不能够自救的的原因。

4.4 留守学前儿童安全意识教育状况

调查发现，贵州西部农村少数民族地区，对留守学前儿童安全意识的教育，无论是幼儿园、家庭还是社区，教育的目的不够明确具体和可操作，内容不够全面和系统，途径和形式虽然虽然较多，但是效果并不理想。

4.5 留守学前儿童初步法制意识状况

调查发现，许多人身安全事故的发生和伤及他人的行为，其实在学前阶段就已经出现端倪，原因是规则意识缺乏和初步法制意识未形成所致。

4.6 留守学前儿童初步法制意识启蒙教育状况

学前期是初步的规则学习和习惯养成的关键期，也是初步法制意识习得的重要时期。调查发现，贵州西部农村少数民族地区对留守学前儿童初步法制意识的启蒙教育重视不够，目的性不明确，内容选择和方法运用及灵活多样的教育形式，就更加谈不上了。

5 对策与建议

5.1 各级政府和教育行政部门加大工作力度

为了所有留守儿童的健康成长，贵州省于2015年8月印发了《关于进一步加强留守儿童困境儿童关爱救助保护工作的实施意见》，各地在这一意见的指导下纷纷行动起来，现在已经建立了“政府、社会、家庭”三位一体关爱服务救助保留守儿童护体系。调查中得知，毕节市的黔西县的做法是，狠抓“三个精准”，即精准排查联系、精准建档立卡、精准动态管理，确保底数清情况明，形成乡（镇、街道）统一调度，村（社区）、学校定期会商的机制，促进留守儿童工作。同时狠抓“三个依托”，即“产业发展、示范带动”，从源头上减少留守儿童数量，即依托联席会议联动机制，实施精准关爱，依托“阳光儿童之家”作用，让孩子们健康快乐地成长。另外还做好“一个确保”，即将关爱保护经费列入财政预算，确保关爱保护工作正常运转[3]这一系列的举措已经从源头上扼制住了留守儿童特别是学前留守儿童人身伤害事件频发的噩梦。在六盘水市，我们也欣喜地看到，为了切实维护留守儿童人身安全，政府加强学校幼儿园“三防”建设，实现重点部位视频监控全覆盖；严格执行24小时值班和巡查制度；多部门联合配齐配足学校幼儿园安保、宿管、医务、工勤等人员，扎实推进精细化管理、满意化服务；定期组织开展应急疏散演练和教育讲座，增强留守儿童的安全意识和法治观念，提高其自救自护、应急避险能力；及早发现和纠正个别留守儿童的不良行为；对校园周边环境进行重点整治，依法严厉打击侵害留守儿童的违法犯罪行为；重视学校卫生安全工作，无专职校医的学校主动协调乡镇卫生院、村卫生室到校延伸服务，确保1名医生和护士长期驻校开展工作。[4]

5.2 家长返乡陪伴孩子安全健康成长

2015年6月17日，国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，各地在认真学习和贯彻执行的过程中，探索出了一套各具特色又有实效的措施。贵州省人民政府也贵州省大力实施“雁归兴贵促进农民工返乡创业行动计划”，积极引导外出务工人员返乡创业。主要是落实创业培训、创业担保贷款、信贷、税收等政策，扶持外出务工人员返乡创业；开展省级农村劳动力转移就业示范县创建活动，推进农民工返乡创业园建设，吸引更多返乡人员入园创业。2017年以来，毕节市人社局紧紧围绕“113攻坚战”战略目标，深入实施“雁归兴毕”行动计划，坚持实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，助推农民工返乡创业就业取得显著成效。六盘水市印发了《六盘水市促进农民工返乡创业就业行动计划》。计划明确，到2017年，引导6万名农民工返乡创业就业，引导10000名留守儿童困境儿童家庭劳动力返乡创业就业。[5]在问卷和访谈中得知，两市农村留守学前儿童家长都纷纷回乡创业就业，尽可能陪伴孩子成长，这是课题回访时最大的变化。建议这一工作要普遍地深入地和长期不懈地抓下去。

5.3 幼儿园课程的融合

幼儿园课程是从幼儿身心发展的特点和特定的社会文化背景出发，有目的、有计划地组织和实施并贯穿于幼儿一日生活之中的经验，这种经验是幼儿园施加教育影响的一种中介，以引导和促进幼儿朝着社会所需要的人才的方向发展。调查发现，近年来贵州西部农村少数民族地区幼儿园数量迅速增多，幼儿入园率大大提高。但是幼儿园课程体系不够完整，课程效果不理想，特别是在安全意识和初步法制意识启蒙教育方面，重视不够、经验不足。建议把安全意识、粗浅法制观念的启蒙教育纳入学前教育课程体系、融入学前儿童一日生活的各环节，是真正促进留守学前儿童健康成长的有效策略。关于这一问题，省外成熟的经验可以多多借鉴，例如2018年7月24日上午，全国农村留守儿童关爱保护“百场宣讲进工地”活动启动，湖北省首场宣讲在武汉光谷地下空间项目举行。像“卡到鱼刺怎么办”“识别狗咬人的征兆”“乱吃野菜有危险”“如何安全地燃放烟花爆竹”……一个颇具乡土气息，且实用型极强的方法集纳“新鲜出炉”，这个名为《自我安全保护手册》详细地介绍了留守儿童在山区环境极有可能遇到的安全问题，并介绍了应对技巧。[6]同时，结合本地实际情况，再着力开发有针对性的地方性课程，有目的、有计划地融入幼儿的一日活动之中，长期坚持下去，必然产生令人惊喜的效果。

【参考文献】

[1]广西壮族自治区民政厅.“三大举措”为留守儿童撑起一片蓝天[J].中國民政，2018.11：20.

[2]国务院.《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》[EB/OL]2016年2月14日.

[3]王凯.黔西县“三依托”“一确保”助推留守儿童关爱保护工作再上新台阶[N].中国社会报/2018年/6月/4日/第004版.

[4]六盘水市政府办公室.贵州省人民政府网.六盘水市实施精准关爱工程让留守儿童健康成长.[EB/OL]2018-03-28.10：34：00.

[5]国务院.《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》[EB/OL]国办发〔2015〕47号.

[6]胡蔓，王小军，苏婷.不可触碰的留守儿童之痛—关爱儿童从安全教育做起[N].湖北日报/2018年/7月/26日/第010版.