北京模式”意在“边干边完善”

杨新苗

北京市出台的自动驾驶路测新规定，由市交通委牵头，与市公安交管局、市经济信息化委共同成立北京市自动驾驶测试管理联席工作小组（简称“联席工作小组”）。联席工作小组作为北京市自动驾驶测试管理机构，并授权第三方机构（简称“第三方机构”），负责自动驾驶车辆测试的全过程监管。所有路测车辆都要接入第三方机构的监管平台，回传车辆数据，包括位置数据、车辆总线数据、V2X通信数据及其他控制执行系统数据等。

联席工作小组组织由交通、通信、汽车、电子、计算机、法律等相关领域专家组成的自动驾驶测试专家委员会，负责对测试主体所提出的申请进行论证评估，出具专家意见。

自动驾驶车辆路測是一个复杂的过程。这本身是探索性很强的前沿科技活动，政府也需借助外部资源和力量来实现对该活动的监管。政府采用第三方机构监管的模式，引入社会力量和资源，这样做是合适和妥当的。该第三方机构是重要的环节，但并不是创新的主体，创新的主体仍然是互联网公司和汽车公司。目前尚不清楚选择第三方机构如何设立，其人员选择标准、权限范围和测试细节都有待进一步明确。

第三方机构具有建议权和审查权，最后的决定权应该还在政府主管部门。政府应该对第三方机构的工作进行定期评估，并予以公布。对于自动驾驶车辆路测这样的前沿科技活动，“边干边完善”的模式是比较合适的。