睢宁县畜牧业发展现状及对策

邱良伟 张争劲 朱晓晓 徐守洁

（江苏省睢宁县畜牧兽医技术指导站 221200）

当前畜牧业发展进入新常态，睢宁县坚持以转变发展方式为主线，坚持环境友好、生产生态并重；以加快畜牧业转型升级为重点，统筹 “调结构、转方式，稳增长、保安全”，强化服务指导，加快畜牧业提质增效，实现了畜牧业健康、持续、协调发展。

1 当前畜牧业发展的新趋势，新特点

受禁养区关停及市场行情影响，畜禽养殖量较2016年均呈下降趋势，2017年全年生猪饲养量107.9万头，较去年同比减少19.7%；羊饲养量87.5万头、较去年减少33.8%；家禽饲养量2795万羽、较去年减少22%，奶牛存栏0.98万头，较去年减少4%。生猪大中型规模养殖比重达76.4%。徐州市 “20”工程三个重大养殖场建设项目均已按照项目建设进度实施完成，大中型规模畜禽粪便无害化处理与资源利用率达93%。近年来由于受土地、环保、疫情等因素的制约，发展速度放缓，家禽饲养量有下降趋势。睢宁县确立了 “稳猪禽、发展以牛羊为主的草食畜”，主要围绕羊、猪、禽三大主导产业，重点扶持和发展种源企业、加工企业和生态健康养殖发展思路。新形势下，畜牧业发展有以下新特点。

⑴生产方式发生新变化，生产经营主体进入散户退出加快与规模化速度放缓并存的新常态。近些年来，由工商资本投资的大型规模养殖场，部分由于经营不善、处于闲置的状态，即便是长期从事农业的企业，根据目前的情况也放缓了扩张速度，出现了散户退出加快，规模化发展速度放缓并存的现象。

⑵生产能力发生新变化，调整畜牧业产能结构进入新常态。近年来，畜产品产能过剩问题日益突出，有的品种已经严重过剩，在需求受到抑制以后就显得更加突出了。

⑶规模化养殖进入到环保压力、用地制约日益趋紧的新状态。养殖业是一个特殊行业，其场地确定往往受到气候、地形、水源和周围土地资源等因素影响，因此适合养殖业发展的土地资源越来越紧张，养殖场土地资源紧张是趋势。受土地等因素制约，想从事规模养殖已无一般农用地可用。随着新《环保法》和《畜禽规模养殖污染防治条例》的实施，发展规模养殖投入成本进一步加大。土地和环保成为制约畜牧业发展的两大因素。

⑷畜牧业生产的收益发生新变化，畜牧业生产进入到价格和成本双重挤压的新状态。随着越来越多的大资本进入养殖业，也随着养殖业的集约化、规模化提速，养殖科学管理理论的普及，养殖技术的提高，生产成绩将大大提高，养殖产品将丰富多样，畜产品供应充足。因此，养殖业的暴利时代已终结。随着小规模养殖场（户）的退市，养殖产品价格不会暴涨暴跌，过山车式的肉蛋奶价格将不复重现，养殖场保持低利润是趋势。而成本会不断地提高。

⑸消费结构和消费意识发生新变化，进入到多元化消费和更加关注营养、注重安全的新常态。随着人们生活水平的提高，消费更加关注营养和注重安全，吃得放心，吃得营养健康，对畜产品的质量要求越来越高。

2 睢宁县畜牧业新业态发展情况

2.1 培育新型经营主体，加快规模养殖发展

按照技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的要求，生猪生产推广温氏公司+农户模式。肉鸭生产推广长江桂柳睢宁食品有限公司的公司+农户模式。以徐州温氏、长江桂柳为主体，以 “公司+扶贫资金”、 “公司+镇农业发展公司”、农户自建、公司自建等多种形式进行养殖小区建设，并在下游配套有机肥场，在养殖小区周围配套良田发展种植业，形成 “公司+家庭农场+有机肥场+绿色农业”的循环农业新模式，引导小散户向小区集中。重点做好温氏集团官山生猪种养循环一体化项目，正邦集团官山汤集生猪种养循环一体化项目，魏集陆圩生猪种养循环一体化项目以及双沟大北农生猪种养循环一体化项目，梁集大沙肉鸭种养循环一体化项目。

2.2 睢宁县 “公司+农户”模式生产经营模式发展迅猛

以徐州温氏畜牧有限公司为龙头的生猪养殖企业，在全县推广 “公司+农户”的养殖模式。全县已建成种猪场5个，存栏种猪达3.8万头，发展家庭农场400多户，每户年出栏生猪均在1000多头，2017年年出栏生猪40万头，每头生猪效益在150元以上，由于风险小效益有保障，“公司+农户”的养殖模式发展势头很好，大大提升生猪养殖规模化水平。

2.3 工程带动，提升标准化水平

2010年开始，睢宁县积极参与实施养殖业 “20”工程，每年新建、扩建4个左右大中型畜禽规模养殖场，遴选的规模场结合本县主导产业，结合保供产业，结合优质产业，对 “20”工程场适当的农业项目倾斜。通过几年的工程示范带动，睢宁县畜牧业规模化、标准化的程度得到极大的提高。畜牧业综合生产能力和总体效益不断增加。

2.4 推进规模养殖、标准化养殖、生态健康养殖

近年来睢宁县鼓励发展适度规模养殖，大力推广标准化健康养殖技术。2017年共申请创建省级生态健康养殖示范场5家，适度规模养殖比例不断增加。不断提升畜牧业环保水平。

2.5 创新畜牧业发展模式，大力推广生态循环养殖模式，以实现畜牧业的可持续发展

目前选用的生态模式很多，其中种养结合养殖模式在睢宁县推广较多，其中徐州永浩奶牛饲养有限公司推广的奶牛饲养区域性种养结合、循环利用模式取得很好的效果。奶牛饲养区域性种养结合、循环利用模式由畜禽养殖、养殖废弃物处理、种养结合农田消纳基地、秸秆综合利用4类组成，项目建设与生态农业示范基地紧密结合，重点以农药化肥减量施用、养殖废弃物资源化利用和秸秆综合利用为主，推动区域生态循环农业发展，同时根据资源禀赋和产业特点，兼顾资源利用的多样化和废弃物处理的不同方式，促进循环农业发展。

3 存在的问题及困难

随着《规模养殖污染防治条例》和新环保法出台后，畜牧业环保压力进一步加大。养殖污染成为农村环境污染的主要来源。畜禽养殖污染源防治成为畜禽养殖业发展的重要组成部分，任务越来越重，压力越来越大。目前睢宁县规模化养殖场污染治理率达到72%，困难在于小规模户的治理。一是因为小规模户养殖场主认识不到位，环保意识不强。二是治污设施投入资金较大。特别是这两年养殖大多亏损，养殖场（户）想建设粪污处理设施也是心有余而力不足。三是缺乏长效机制，畜禽养殖污染治理工作涉及养殖场较多，工作量较大，困难重重。而在治理工作中，缺少一种长效机制。

4 新形势下畜牧业发展方面相关建议

关于稳定畜牧业生产能力的建议：一方面政府应给与积极的产业政策，统筹规划，突出重点。转变生产方式，创新经营模式，积极引导和鼓励规模养殖场、企业实施标准化生产。另一方面，搭建畜禽发展科技平台，与高等科研院所开展紧密的技术合作，培育新型养殖技术人员，提高养殖水平[1]。

关于财政、金融、保险支持畜牧业发展政策方面，逐步拓宽政策性保险投保范围，降低养殖业风险[2]。关于财政补贴方面建议将干湿分离机、压滤机等粪污处理设备列入补贴范围。近年来，牛羊等反刍动物市场行情较稳定，从事牛羊养殖的人越来越多，建议将饲料颗粒机、TMR机、饲料粉碎机、铡草机、自动清粪机等牛羊养殖设备列入补贴范围，同时对利用秸秆青贮的养殖场根据青贮量给予一定补贴。

关于加快畜禽种业创新、发展标准化规模养殖方面。加大对畜禽品种培育投入力度，建立健全自己的种源体系，不能一直靠引进外来品种。同时合理控制国外引进种畜禽数量，避免产能过剩，价格大起大落。

积极推进农牧结合的生态养殖模式建设，推广 “猪-沼-果”、 “牛-沼-菌”等多种循环经济模式，延长产业链条，增加养殖效益，减少环境污染。在加强畜产品消费引导方面要发展特色畜产品，立足本地区的特色畜产品，重点突破品牌，做大做强，以销带养。