论新时代下如何以农业技术推广现代化助力乡村振兴

郝斌奎，贺子轩，薛艳君，贺楠

（包头市九原区农业技术推广中心，内蒙古包头014000）

1 农业技术推广现代化必要性分析

1.1 现实国情需要

开启全面建设社会主义现代化国家新征程，就要各个产业现代化协同发展。但与我国目前加速推进的工业和服务业相比，农业生产方式还相对传统，农业技术推广相对滞后，不到40%的科技转化率远不及发达国家70%～80%的转化率，将高效、发达、现代的农业科技推广到基层农村就显得尤为重要。而在我国土地归国家和集体共同所有，很难做到发达国家市场和农业生产的直接对接，科技公司成果直接运用到实际农业生产中。加之我国农业情况差异较大，并以散户种植为主，农技推广需要以政府为导向，实现统筹规划。

1.2 政策法令规范

不断改进农业工作方针，以适应时代发展，历来是党和政府高度关注的问题。1998年党的十五届三中全会决定通过的《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》，要把农业和农村经济增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，实施“科教兴农”战略，尤其强调加强农业科学技术的研究和推广。十六大报告也强调“加快农业科技进步”。2012年第十一届全国人大常委会第28次会议通过的《关于修改〈中华人民共和国农业技术推广法〉的决定》修正，该法第一条强调“为了加强农业技术推广工作，促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产，增强科技支撑保障能力，促进农业和农村经济可持续发展，实现农业现代化，制定本法。”

农业技术推广从一般性政策文件上升到法律高度，体现出党对“三农”工作的重视：培育现代高素质农民，将科技成果更好地转化到农业生产中，不断释放广大农民群众的生产激情和解放农村生产力，振兴乡村已是需要坚决贯彻执行的政策法律。

1.3 自身建设目标

产生于计划经济时代的农技推广体系，在一定时期确实将农业技术推广到了现实生产，为农业的发展做出过贡献。但在现阶段，伴随着互联网科技崛起、市场化经济体制改革，体制不顺、保障不足、主体单一、人才不足等诸多亟待解决的问题摆在各农业技术推广机构面前。适时改革内部机制，优化公共服务，实现自身现代化是适应农业生产现代化、回应农民美好生活向往、促进乡村振兴的急切要求。

2 农业技术推广现代化基本原则和措施

2.1 创新推广机制，提高服务水平

机制是系统建构的基础，要创新推广机制，适应市场化改革，更好地服务社会。一是机构设置上，要摆脱冗官冗员的局面，对乡（镇）原有的农技推广机构进行整合，成立一个综合的机构，并充实基层乡（镇）的农业技术人员，保持与基层的沟通，扩大技术覆盖乡（镇）。在各部门协调上，设立统筹领导小组，接受各部门信息并及时整合信息做出部署；二是在政府和市场关系的处理上，主动让出部分权力，让科技企业代替推广站发挥作用，并降低科技企业进入农村推广的准入门槛，积极采购市场已经成熟的农业技术服务。要发挥好调节作用，让市场化改革红利进入农村农业，也要把控风险，避免侵害农民利益；三是要协调好各方关系，发挥好民间团体帮扶协助关系在技术推广中的效用，积极沟通相关科技部门、商业团体，构建新型推广机制。

2.2 提高物质保障，强化技术示范

经济是物质基础，要妥善用好中央对农村的经济补贴、转移性支付，协调财政部门加大对农业技术推广的资金支持，这样才能提高物质装备水平，推进重点领域和关键环节的农业装备建设，建立健全土壤墒情监测网络体系，及时监测发布墒情旱情，为各地各部门技术推广提供良好的物质和技术保障。而且完善的配套技术和强大的资金支持，有助于建立农技推广示范区，扩大示范规模，从侧面引导农民应用高效农业技术，直接实现农业生产工具和技术的现代化。

2.3 注重农村环境，建设美丽乡村

环境是发展的基础，绿水青山就是金山银山，农业现代化发展一方面要提高农村经济生产力，另一方面还意味着培育可持续发展的绿色农业。加强源头污染防治，减量投入品（化肥、地膜等），做到生产清洁化、废弃物资源化。推进有机肥替代化肥、废弃农膜回收、农业用水无害化处理、重金属土壤修复等；同时关注农村日常生活，做好畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用。农技推广不仅要传播技术，还要传播人与自然和谐共生的理念，落实节约优先、保护优先。加强统筹技术推广带来的环境问题治理，严守生态保护红线，建设美丽乡村。

2.4 坚持农民主体，完善人才队伍

人的因素是工作基础，在人类适应自然改造自然最直接的农业生产领域，人的主观能动性发挥着基础作用，而且在以人情为纽带的乡村社会，人事因素至关重要。在农技推广过程中要充分尊重农民在乡村振兴中的主体作用，尊重农民自我意愿，推广工作不能操之过急。这就要求农技推广部门合理审慎选人用人，加强人员素质培训。要充分发挥技术推广和科研院校专家的作用，实事求是，研发适合本地区气候、土壤、水源的不同作物、不同农业技术模式。在实际推广中开展农民生产培训课程，提高农民群众自身素质，大力培育新型职业农民。工作队员一定要实地走访，识民情、掌民意、摸清实际生产技术使用情况，时刻维护农民群众根本利益，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

3 结语

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。要解决好农产品供给质量低、农民市场竞争的能力不足、新型职业农民队伍紧缺、农村基础设施不足、农村环境和生态等问题，农业技术推广现代化既是直接手段又是间接手段。党中央实施乡村振兴战略，是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求。在中国特色社会主义新时代，农业技术推广工作者必须立足国情农情，实事求是，增强责任感和使命感，以科技发展带动农技推广现代化，以农技推广现代化推动农业升级、农村进步、农民发展，谱写乡村振兴新篇章。